Коментар до Рішення № 39131 від 2023 року: DASPO та заходи запобігання спортивному насильству

Нещодавнє Рішення № 39131 від 18 квітня 2023 року підняло важливі питання щодо застосування заходів запобігання насильству під час спортивних заходів, зокрема щодо збільшення терміну дії DASPO (Заборони доступу до місць проведення спортивних заходів). Ця стаття має на меті проаналізувати правові наслідки Рішення, роз'яснивши значення термінів та принципів, що беруть участь.

Нормативний контекст DASPO

DASPO, запроваджений законом № 401 від 1989 року, є фундаментальним інструментом для забезпечення безпеки під час спортивних заходів. Він передбачає заборону доступу до місць проведення таких заходів для осіб, визнаних небезпечними. Рішення, що розглядається, уточнює, що для застосування збільшення терміну дії DASPO необхідно, щоб його отримувач вже мав адміністративний DASPO.

• Адміністративний DASPO видається до будь-якого судового вироку.
• Судовий DASPO застосовується як додаткове покарання, але сам по собі недостатній для обґрунтування збільшення терміну.

Постанова Рішення

Заходи, спрямовані на запобігання насильству під час спортивних заходів - Заборона доступу до місць проведення таких заходів (так званий DASPO) - Збільшення його терміну відповідно до ст. 6, п. 5 Закону № 401 від 1989 року - Необхідність попереднього адміністративного DASPO - Наявність - Достатність попереднього судового DASPO - Виключення - Причини. Щодо заходів, спрямованих на запобігання насильству під час спортивних заходів, для збільшення заборони доступу до місць проведення таких заходів (так званий DASPO) шляхом збільшення його терміну, необхідно, щоб раніше було видано стосовно отримувача такого заходу адміністративний DASPO, передбачений ст. 6, п. 2 Закону від 13 грудня 1989 року № 401, оскільки недостатньо, щоб стосовно зазначеної особи раніше було накладено, у зв'язку з його засудженням, нетипове додаткове покарання у вигляді судового DASPO, передбачене ст. 6, п. 7 зазначеного Закону (У обґрунтуванні Суд уточнив, що до такого тлумачення спонукають, з одного боку, положення ст. 6, п. 5, другий період, Закону № 401 від 1989 року, яке, регулюючи збільшення терміну, прямо посилається на осіб, які вже є отримувачами адміністративного DASPO, з положенням, яке, впливаючи на свободу пересування, захищену ст. 16 Конституції, не підлягає аналогічному тлумаченню "in malam partem", а з іншого боку, відмінний юридичний характер та різні умови застосування двох інститутів).

Таким чином, Суд встановив, що збільшення терміну дії DASPO не може бути застосоване за відсутності попереднього адміністративного DASPO. Це ключовий момент, оскільки він прояснює відмінність між двома типами DASPO та підкреслює важливість адміністративної процедури в оцінці ризику для громадської безпеки.

Висновок

На завершення, Рішення № 39131 від 2023 року є важливим роз'ясненням щодо заходів запобігання спортивному насильству та умов для збільшення терміну дії DASPO. Воно підтверджує, що адміністративний DASPO повинен передувати будь-якому судовому втручанню щодо збільшення терміну, наголошуючи на захисті свободи пересування, фундаментального принципу, закріпленого нашою Конституцією. Такий підхід не тільки захищає права окремих осіб, але й сприяє більш справедливому та пропорційному управлінню безпекою на спортивних заходах.