Komentarz do Wyroku nr 39131 z 2023 r.: DASPO i środki zapobiegania przemocy w sporcie

Niedawny wyrok nr 39131 z dnia 18 kwietnia 2023 r. podniósł ważne kwestie dotyczące stosowania środków zapobiegających przemocy podczas imprez sportowych, w szczególności w odniesieniu do przedłużenia okresu obowiązywania DASPO (Zakazu Dostępu do miejsc imprez sportowych). Niniejszy artykuł ma na celu analizę prawnych implikacji wyroku, wyjaśniając znaczenie użytych terminów i zasad.

Kontekst Normatywny DASPO

DASPO, wprowadzony ustawą nr 401 z 1989 r., jest podstawowym narzędziem zapewniającym bezpieczeństwo podczas imprez sportowych. Przewiduje on zakaz wstępu do miejsc, w których odbywają się takie imprezy, dla osób uznanych za niebezpieczne. Orzeczenie w niniejszej sprawie wyjaśnia, że aby móc zastosować przedłużenie okresu obowiązywania DASPO, konieczne jest, aby odbiorca otrzymał już DASPO o charakterze administracyjnym.

• DASPO administracyjne jest wydawane przed jakimkolwiek wyrokiem sądowym.
• DASPO sądowe jest stosowane jako kara dodatkowa, ale samo w sobie nie jest wystarczające do uzasadnienia przedłużenia.

Rozstrzygnięcie Wyroku

Środki mające na celu zapobieganie przemocy podczas imprez sportowych – Zakaz wstępu do miejsc, w których odbywają się takie imprezy (tzw. DASPO) – Przedłużenie jego okresu obowiązywania na podstawie art. 6 ust. 5 ustawy nr 401 z 1989 r. – Konieczność wcześniejszego DASPO administracyjnego – Istnienie – Wystarczalność wcześniejszego DASPO sądowego – Wykluczenie – Uzasadnienie. W przedmiocie środków mających na celu zapobieganie przemocy podczas imprez sportowych, dla celów przedłużenia zakazu wstępu do miejsc, w których odbywają się takie imprezy (tzw. DASPO) poprzez zwiększenie jego okresu obowiązywania, konieczne jest, aby wobec adresata takiego środka został wcześniej wydany DASPO administracyjny, o którym mowa w art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 13 grudnia 1989 r. nr 401, przy czym nie jest wystarczające, aby wobec wspomnianej osoby została wcześniej nałożona, w związku z jej skazaniem, nietypowa kara dodatkowa w postaci DASPO sądowego, o którym mowa w art. 6 ust. 7 cytowanej ustawy. (W uzasadnieniu Sąd sprecyzował, że do takiej interpretacji prowadzą, z jednej strony, postanowienia art. 6 ust. 5, drugi okres, ustawy nr 401 z 1989 r., które w regulacji przedłużenia wyraźnie odwołują się do osób już objętych DASPO administracyjnym, co jako przepis wpływający na wolność przemieszczania się, chronioną przez art. 16 Konstytucji, nie podlega interpretacji analogicznej "na niekorzyść" (in malam partem), a z drugiej strony, odmienny charakter prawny i odmienne przesłanki stosowania obu instytucji).

Sąd ustalił zatem, że przedłużenie okresu obowiązywania DASPO nie może być zastosowane w przypadku braku wcześniejszego DASPO administracyjnego. Jest to kluczowy punkt, ponieważ wyjaśnia rozróżnienie między dwoma rodzajami DASPO i podkreśla znaczenie procedury administracyjnej w ocenie ryzyka dla bezpieczeństwa publicznego.

Wnioski

Podsumowując, wyrok nr 39131 z 2023 r. stanowi ważne wyjaśnienie dotyczące środków zapobiegania przemocy w sporcie oraz warunków przedłużenia DASPO. Ponownie podkreśla, że DASPO administracyjne musi poprzedzać jakiekolwiek sądowe działania mające na celu jego przedłużenie, kładąc nacisk na ochronę wolności przemieszczania się, która jest fundamentalną zasadą zapisaną w naszej Konstytucji. Takie podejście nie tylko chroni prawa jednostek, ale także przyczynia się do bardziej sprawiedliwego i proporcjonalnego zarządzania bezpieczeństwem podczas imprez sportowych.