Commentaar op Arrest nr. 39131 van 2023: De DASPO en Maatregelen ter Preventie van Sportgerelateerd Geweld
Het recente arrest nr. 39131 van 18 april 2023 heeft belangrijke kwesties aan de orde gesteld met betrekking tot de toepassing van preventieve maatregelen tegen geweld bij sportevenementen, met name wat betreft de verlenging van de duur van de DASPO (Verbod op Toegang tot plaatsen van sportevenementen). Dit artikel beoogt de juridische implicaties van het arrest te analyseren en de betekenis van de betrokken termen en beginselen te verduidelijken.
De Wettelijke Context van de DASPO
De DASPO, ingevoerd bij wet nr. 401 van 1989, is een fundamenteel instrument om de veiligheid tijdens sportevenementen te waarborgen. Het voorziet in het opleggen van een toegangsverbod tot plaatsen waar dergelijke evenementen plaatsvinden aan personen die als gevaarlijk worden beschouwd. Het betreffende arrest verduidelijkt dat, om een verlenging van de duur van de DASPO toe te passen, de ontvanger reeds een administratieve DASPO moet hebben ontvangen.
- De administratieve DASPO wordt uitgevaardigd vóór enige gerechtelijke veroordeling.
- De gerechtelijke DASPO wordt toegepast als bijkomende straf, maar is op zichzelf niet voldoende om een verlenging te rechtvaardigen.
Het Besluit van het Arrest
Maatregelen gericht op het voorkomen van geweld bij sportevenementen - Verbod op toegang tot plaatsen waar dergelijke evenementen plaatsvinden (zogenaamde DASPO) - Verlenging van de duur ervan ex art. 6, lid 5, wet nr. 401 van 1989 - Vereiste van een eerdere administratieve DASPO - Bestaan - Voldoende zijn van een eerdere gerechtelijke DASPO - Uitsluiting - Redenen. Wat betreft maatregelen gericht op het voorkomen van geweld bij sportevenementen, is voor de verlenging van het verbod op toegang tot plaatsen waar dergelijke evenementen plaatsvinden (zogenaamde DASPO) door middel van een verhoging van de duur ervan, vereist dat er eerder, ten aanzien van de ontvanger van deze maatregel, een administratieve DASPO is uitgevaardigd zoals bedoeld in art. 6, lid 2, wet van 13 december 1989, nr. 401. Het is niet voldoende dat er ten laste van de voornoemde, ter gelegenheid van een veroordeling, de atypische bijkomende straf van de gerechtelijke DASPO is opgelegd, zoals bedoeld in art. 6, lid 7, van de genoemde wet. (In de motivering heeft het Hof gepreciseerd dat deze interpretatie enerzijds wordt ingegeven door de bepaling van art. 6, lid 5, tweede zin, wet nr. 401 van 1989, die bij de regeling van de verlenging expliciet verwijst naar personen die reeds ontvanger zijn van de administratieve DASPO, een bepaling die, aangezien zij de bewegingsvrijheid, beschermd door art. 16 van de Grondwet, aantast, niet vatbaar is voor analoge interpretatie "in malam partem", en anderzijds door de verschillende juridische aard en de verschillende toepassingsvereisten van de twee instrumenten).
Het Hof heeft dus vastgesteld dat de verlenging van de duur van de DASPO niet kan worden toegepast bij afwezigheid van een eerdere administratieve DASPO. Dit is een cruciaal punt, aangezien het onderscheid tussen de twee soorten DASPO verduidelijkt en het belang van de administratieve procedure bij de beoordeling van het risico voor de openbare veiligheid benadrukt.
Conclusies
Concluderend vertegenwoordigt arrest nr. 39131 van 2023 een belangrijke verduidelijking met betrekking tot de preventieve maatregelen tegen sportgerelateerd geweld en de voorwaarden voor de verlenging van de DASPO. Het herhaalt dat de administratieve DASPO vooraf moet gaan aan elke gerechtelijke ingreep tot verlenging, waarbij de nadruk wordt gelegd op de bescherming van de bewegingsvrijheid, een fundamenteel beginsel dat in onze Grondwet is verankerd. Deze aanpak beschermt niet alleen de rechten van individuen, maar draagt ook bij aan een eerlijker en evenrediger beheer van de veiligheid bij sportevenementen.
