Commentaire de l'arrêt n° 39131 de 2023 : Le DASPO et les Mesures de Prévention de la Violence Sportive

La récente décision n° 39131 du 18 avril 2023 a soulevé d'importantes questions concernant l'application des mesures de prévention de la violence lors de manifestations sportives, notamment en ce qui concerne l'aggravation de la durée du DASPO (Interdiction d'accès aux lieux de manifestation sportive). Cet article vise à analyser les implications juridiques de l'arrêt, en clarifiant le sens des termes et des principes impliqués.

Le Contexte Normatif du DASPO

Le DASPO, introduit par la loi n° 401 de 1989, est un outil fondamental pour garantir la sécurité lors des événements sportifs. Il prévoit l'imposition d'une interdiction d'accès aux lieux où se déroulent de telles manifestations aux personnes jugées dangereuses. L'arrêt en question précise que, pour pouvoir appliquer une aggravation de la durée du DASPO, il est nécessaire que le destinataire ait déjà reçu un DASPO de nature administrative.

• Le DASPO administratif est émis avant toute condamnation judiciaire.
• Le DASPO judiciaire est appliqué comme peine accessoire mais n'est pas suffisant à lui seul pour justifier une aggravation.

Le Dispositif de l'Arrêt

Mesures visant à prévenir la violence lors de manifestations sportives - Interdiction d'accès aux lieux où se déroulent de telles manifestations (dit DASPO) - Aggravation de sa durée ex art. 6, alinéa 5, loi n° 401 de 1989 - Nécessité préalable d'un DASPO administratif - Existence - Suffisance d'un DASPO judiciaire préalable - Exclusion - Raisons. En matière de mesures visant à prévenir la violence lors de manifestations sportives, aux fins de l'aggravation de l'interdiction d'accéder aux lieux où se déroulent de telles manifestations (dit DASPO) par augmentation de sa durée, il est nécessaire qu'ait été préalablement émis, à l'encontre du destinataire de cette mesure, un DASPO administratif visé à l'art. 6, alinéa 2, loi du 13 décembre 1989, n° 401, n'étant pas suffisant qu'ait été préalablement infligée, à l'encontre de l'intéressé, à l'occasion d'une condamnation, la peine accessoire atypique du DASPO judiciaire, visée à l'art. 6, alinéa 7, loi précitée. (Dans sa motivation, la Cour a précisé que conduisent à cette interprétation, d'une part, la disposition de l'art. 6, alinéa 5, deuxième période, loi n° 401 de 1989, qui, en réglementant l'aggravation, fait référence explicite aux personnes déjà destinataires du DASPO administratif, disposition qui, portant atteinte à la liberté de locomotion, protégée par l'art. 16 de la Constitution, n'est pas susceptible d'interprétation analogique "en malam partem", et, d'autre part, la nature juridique différente et les conditions d'application différentes des deux instituts).

La Cour a donc établi que l'aggravation de la durée du DASPO ne peut être appliquée en l'absence d'un précédent DASPO administratif. C'est un point crucial, car il clarifie la distinction entre les deux types de DASPO et souligne l'importance de la procédure administrative dans l'évaluation du risque pour la sécurité publique.

Conclusions

En conclusion, l'arrêt n° 39131 de 2023 représente une clarification importante concernant les mesures de prévention de la violence sportive et les conditions d'aggravation du DASPO. Il réaffirme que le DASPO administratif doit précéder toute intervention judiciaire d'aggravation, en mettant l'accent sur la sauvegarde de la liberté de mouvement, un principe fondamental consacré par notre Constitution. Cette approche protège non seulement les droits des individus, mais contribue également à une gestion plus équitable et proportionnée de la sécurité lors des événements sportifs.