判决书第 39131 号（2023 年）评注：DASPO 和体育暴力预防措施
2023 年 4 月 18 日的最新判决书第 39131 号，就体育赛事暴力预防措施的应用，特别是关于 DASPO（禁止进入体育赛事场所）期限的加重问题，提出了重要问题。本文旨在分析该判决的法律含义，阐明所涉及的术语和原则的含义。
DASPO 的监管背景
DASPO 由 1989 年第 401 号法律引入，是确保体育赛事期间安全的基本工具。它规定禁止被认为危险的人员进入举行此类赛事的场所。本判决明确指出，要适用加重 DASPO 的期限，必须是收件人已经收到过行政性质的 DASPO。
- 行政 DASPO 在任何司法判决之前发出。
- 司法 DASPO 作为附加刑适用，但本身不足以证明加重。
判决内容
旨在预防体育赛事暴力事件的措施——禁止进入举行此类赛事的场所（即 DASPO）——根据 1989 年第 401 号法律第 6 条第 5 款加重其期限——需要先有行政 DASPO——存在——先有司法 DASPO 的充分性——排除——理由。关于旨在预防体育赛事暴力事件的措施，就通过增加期限来加重禁止进入举行此类赛事的场所（即 DASPO）而言，必须在之前已针对该措施的接收者发出 1989 年 12 月 13 日第 401 号法律第 6 条第 2 款规定的行政 DASPO，而不能仅凭该人之前因其定罪而被判处非典型附加刑的司法 DASPO（根据上述法律第 6 条第 7 款）就足以证明加重。（在理由中，法院明确指出，导致此解释的原因一方面是 1989 年第 401 号法律第 6 条第 5 款的规定，该款在规定加重时明确提及已是行政 DASPO 接收者的人员，而此规定影响了受宪法第 16 条保护的迁徙自由，因此不能进行“不利于被告”的类比解释；另一方面是两种制度在法律性质和适用前提上的不同。）
因此，法院裁定，在没有事先行政 DASPO 的情况下，不能适用加重 DASPO 的期限。这是一个关键点，因为它阐明了两种 DASPO 之间的区别，并强调了行政程序在评估公共安全风险中的重要性。
结论
总之，2023 年第 39131 号判决书代表了对体育暴力预防措施和 DASPO 加重条件的重大澄清。它重申，行政 DASPO 必须在任何司法加重干预之前，强调保护行动自由，这是我们宪法规定的基本原则。这种方法不仅保护了个人权利，而且有助于更公平、更相称地管理体育赛事中的安全。
