Комментарий к Постановлению № 39131 от 2023 года: DASPO и меры по предотвращению спортивного насилия
Недавнее постановление № 39131 от 18 апреля 2023 года подняло важные вопросы, касающиеся применения мер по предотвращению насилия во время спортивных мероприятий, в частности, относительно продления срока действия DASPO (запрет на доступ к местам проведения спортивных мероприятий). Настоящая статья призвана проанализировать юридические последствия постановления, разъяснив значение затронутых терминов и принципов.
Нормативный контекст DASPO
DASPO, введенный законом № 401 от 1989 года, является основным инструментом обеспечения безопасности во время спортивных мероприятий. Он предусматривает запрет на доступ к местам проведения таких мероприятий для лиц, признанных опасными. Рассматриваемое постановление разъясняет, что для применения продления срока действия DASPO необходимо, чтобы получатель уже имел административный DASPO.
- Административный DASPO выдается до любого судебного приговора.
- Судебный DASPO применяется как дополнительное наказание, но сам по себе недостаточен для обоснования продления.
Резолютивная часть Постановления
Меры, направленные на предотвращение насилия во время спортивных мероприятий - Запрет на доступ к местам проведения таких мероприятий (так называемый DASPO) - Продление его срока в соответствии со ст. 6, п. 5 Закона № 401 от 1989 года - Необходимость предыдущего административного DASPO - Наличие - Достаточность предыдущего судебного DASPO - Исключение - Обоснование. В отношении мер, направленных на предотвращение насилия во время спортивных мероприятий, для продления запрета на доступ к местам проведения таких мероприятий (так называемый DASPO) путем увеличения его срока, необходимо, чтобы в отношении получателя такого постановления ранее был выдан административный DASPO в соответствии со ст. 6, п. 2 Закона № 401 от 13 декабря 1989 года, поскольку недостаточно, чтобы в отношении указанного лица ранее было назначено в связи с его осуждением дополнительное наказание в виде судебного DASPO, предусмотренное ст. 6, п. 7 указанного Закона (В обосновании Суд уточнил, что к такому толкованию приводят, с одной стороны, положение ст. 6, п. 5, второе предложение, Закона № 401 от 1989 года, которое при регулировании продления прямо ссылается на лиц, уже являющихся получателями административного DASPO, и положение, которое, затрагивая свободу передвижения, охраняемую ст. 16 Конституции, не подлежит аналоговому толкованию "in malam partem", а с другой стороны, различный юридический характер и различные предпосылки применения двух институтов).
Таким образом, Суд установил, что продление срока действия DASPO не может быть применено при отсутствии предыдущего административного DASPO. Это ключевой момент, поскольку он проясняет различие между двумя типами DASPO и подчеркивает важность административной процедуры при оценке риска для общественной безопасности.
Заключение
В заключение, постановление № 39131 от 2023 года представляет собой важное разъяснение мер по предотвращению спортивного насилия и условий для продления DASPO. Оно подтверждает, что административный DASPO должен предшествовать любым судебным действиям по продлению, делая акцент на защите свободы передвижения, фундаментального принципа, закрепленного в нашей Конституции. Такой подход не только защищает права отдельных лиц, но и способствует более справедливому и пропорциональному управлению безопасностью на спортивных мероприятиях.
