Пенсія та підсумовування іноземних внесків: Касаційний суд вносить ясність у рішенні № 27195/2025

Мобільність робочої сили в межах Європейського Союзу є одним із найбільших досягнень для європейських громадян, проте вона часто супроводжується складними бюрократичними та соціальними питаннями. Коли працівник здійснює свою діяльність у різних державах-членах або в міжнародних організаціях, реконструкція власної страхової кар'єри для цілей пенсійного забезпечення може перетворитися на справжній нормативний лабіринт. З цього питання висловився Касаційний суд, Секція з трудових спорів, у фундаментальному рішенні № 27195 від 10 жовтня 2025 року, запропонувавши тлумачення, що вносить ясність та спрямоване на захист прав працівника.

Справа та відповідна нормативна база: Закон № 115 від 2015 року

Справа бере свій початок з апеляції, поданої П. А. проти Ф. Г., яка надійшла до Верховного суду після рішення Апеляційного суду Трієста. У центрі дискусії знаходиться застосування статті 18, пункту 3, третього абзацу Закону № 115 від 2015 року. Ця норма регулює право на підсумовування страхових періодів для працівників, які працювали як в Італії, так і в міжнародних організаціях. Закон передбачає заборону на підсумовування, якщо такі внески були предметом «відшкодування». Однак визначення цього терміна породило чимало сумнівів щодо тлумачення, створюючи ризик несправедливого покарання тих, хто працював за кордоном.

Вирішальна відмінність між відшкодуванням та пенсійним забезпеченням

Касаційний суд розглянув це питання, зосередившись на реальному значенні терміна «відшкодування». Для цього він звернувся до принципів, закріплених Судом Європейського Союзу, зокрема до рішення від 4 липня 2013 року (справа C-233/12), яке захищає вільне пересування працівників. Ось правова позиція, висловлена суддями вищої інстанції:

Щодо трудової діяльності, здійсненої італійським громадянином в Італії та в іншій державі ЄС, ст. 18, пункт 3, третій абзац Закону № 115 від 2015 року — який, стосовно права на підсумовування страхових періодів, забороняє враховувати періоди, набуті в міжнародних організаціях, якщо вони були предметом відшкодування — має тлумачитися відповідно до рішення Суду справедливості від 4 липня 2013 року (справа C-233/12) таким чином, щоб не нівелювати право працівника на вільне пересування в усіх його аспектах, включаючи соціальне забезпечення, з наслідком того, що підсумовування перешкоджається лише у разі повернення внесків, знову отриманих тими, хто їх сплатив, а не у разі виплати пенсійного забезпечення міжнародною організацією на основі сплачених внесків.

Відмінність, встановлена Судом, є чіткою та має життєво важливе значення. Заборона на підсумовування (тобто накопичення страхових періодів) застосовується виключно тоді, коли працівник отримав матеріальне фізичне повернення сплачених внесків, знову ставши їхнім власником. Навпаки, якщо міжнародна організація використовує ці внески для виплати пенсії або аналогічного забезпечення, право на підсумовування для італійської частки не може бути заперечене. Плутати виплату пенсії з «відшкодуванням» внесків означало б позбавити змісту право на вільне пересування.

Наслідки для мобільних працівників та захист з боку ЄС

Це рішення є значною перемогою для всіх фахівців та найманих працівників, які розподіляють свою кар'єру між Італією та міжнародними інституціями чи організаціями. Ключові моменти, встановлені Касаційним судом, включають:

• Захист вільного пересування: Національні норми не можуть тлумачитися таким чином, щоб стримувати роботу за кордоном або карати в соціальному плані тих, хто вирішує переїхати.
• Ні подвійним штрафним санкціям: Отримання пенсії від міжнародної організації не дорівнює отриманню відшкодування внесків; тому підсумовування страхових періодів залишається правом, яке можна реалізувати.
• Європейська гармонізація: Підтверджено обов'язок національних суддів тлумачити внутрішнє право відповідно до принципів та рішень Суду справедливості ЄС.

Висновки

Рішенням № 27195/2025 Касаційний суд відновив принцип справедливості та юридичного здорового глузду. Перешкоджання підсумовуванню внесків тим, хто отримує законну іноземну пенсію, було б несправедливою перешкодою для професійної мобільності. Завдяки цьому рішенню підтверджено, що лише фактичне вилучення та грошове повернення внесків виключають підсумовування, гарантуючи таким чином більш надійну соціальну безпеку для всіх європейських працівників.