Pokojnina in seštevanje tujih prispevkov: kasacijsko sodišče pojasnjuje s sodbo št. 27195/2025

Mobilnost delovne sile znotraj Evropske unije predstavlja enega največjih dosežkov za evropske državljane, vendar pogosto prinaša zapletena birokratska in pokojninska vprašanja. Kadar delavec opravlja svojo dejavnost v različnih državah članicah ali pri mednarodnih organizacijah, se lahko rekonstrukcija pokojninske dobe spremeni v pravi pravni labirint. O tem vprašanju je odločalo kasacijsko sodišče (Corte di Cassazione), delovni oddelek, s temeljno sodbo št. 27195 z dne 10. oktobra 2025, ki ponuja razlagalno pojasnilo in je usmerjena v varstvo pravic delavcev.

Primer in zadevna zakonodaja: Zakon št. 115 iz leta 2015

Zadeva izvira iz pritožbe, ki jo je vložil P. A. proti F. G. in je prišla pred vrhovno sodišče po odločitvi prizivnega sodišča v Trstu. V središču razprave je uporaba 3. odstavka 18. člena, tretji stavek, Zakona št. 115 iz leta 2015. Ta določba ureja možnost seštevanja zavarovalnih dob za delavce, ki so opravljali delo tako v Italiji kot pri mednarodnih organizacijah. Zakon predvideva prepoved seštevanja, če so bili ti prispevki predmet "povračila". Vendar pa je opredelitev tega izraza povzročila številne dvome pri razlagi, kar je ogrozilo krivično kaznovanje tistih, ki so delali v tujini.

Ključna razlika med povračilom in pokojninskim prejemkom

Kasacijsko sodišče je obravnavalo vprašanje s poudarkom na dejanskem pomenu izraza "povračilo". Pri tem se je sklicevalo na načela, ki jih je določilo Sodišče Evropske unije, zlasti na sodbo z dne 4. julija 2013 (zadeva C-233/12), ki varuje prost pretok delavcev. Tukaj je pravno načelo, ki so ga izrazili sodniki:

Glede delovnih razmerij, ki jih je italijanski državljan opravljal v Italiji in v drugi državi EU, je treba 3. odstavek 18. člena, tretji stavek, Zakona št. 115 iz leta 2015 – ki v zvezi z možnostjo seštevanja zavarovalnih dob prepoveduje upoštevanje dob, pridobljenih pri mednarodnih organizacijah, če so bile predmet povračila – razlagati v skladu s sodbo Sodišča EU z dne 4. julija 2013 (zadeva C-233/12) tako, da se ne izniči pravica delavca do prostega pretoka v vseh njenih implikacijah, tudi na področju socialne varnosti, s posledico, da je seštevanje onemogočeno le v primeru vračila prispevkov, ki jih je ponovno pridobil tisti, ki jih je plačal, ne pa tudi v primeru izplačila pokojninskega prejemka s strani mednarodne organizacije na podlagi vplačanih prispevkov.

Razlika, ki jo je postavilo sodišče, je jasna in življenjskega pomena. Prepoved seštevanja (oziroma združevanja zavarovalnih dob) nastopi izključno, če je delavec dejansko fizično prejel nazaj vplačane prispevke in z njimi ponovno razpolagal. Nasprotno, če mednarodna organizacija te prispevke uporabi za izplačilo pokojnine ali podobnega prejemka, pravice do seštevanja za italijanski del ni mogoče zanikati. Zamenjevanje izplačila pokojnine s "povračilom" prispevkov bi pomenilo izprazniti pomen pravice do prostega pretoka.

Implikacije za mobilne delavce in varstvo EU

Ta sodba predstavlja pomembno zmago za vse strokovnjake in uslužbence, ki svojo kariero delijo med Italijo ter mednarodnimi institucijami ali organizacijami. Ključne točke, ki jih je določilo kasacijsko sodišče, vključujejo:

• Varstvo prostega pretoka: Nacionalnih predpisov ni mogoče razlagati na način, ki bi odvračal od dela v tujini ali pokojninsko kaznoval tiste, ki se odločijo za selitev.
• Ne dvojnim kaznovalnim merilom: Prejemanje pokojnine od mednarodne organizacije ni enako prejemanju povračila prispevkov; zato seštevanje zavarovalnih dob ostaja pravica, ki jo je mogoče uveljavljati.
• Evropska harmonizacija: Ponovno je potrjena obveznost nacionalnih sodnikov, da razlagajo notranje pravo v skladu z načeli in sodbami Sodišča EU.

Zaključki

S sodbo št. 27195/2025 je kasacijsko sodišče ponovno vzpostavilo načelo pravičnosti in pravne razumnosti. Onemogočanje seštevanja prispevkov tistim, ki prejemajo zakonito tujo pokojnino, bi predstavljalo nepravično oviro za poklicno mobilnost. Zahvaljujoč tej razsodbi je potrjeno, da le dejanska likvidacija in denarno vračilo prispevkov izključujeta seštevanje, s čimer se vsem evropskim delavcem zagotavlja trdnejša pokojninska varnost.