Pensia și totalizarea contribuțiilor străine: Curtea de Casație clarifică situația prin sentința nr. 27195/2025

Mobilitatea forței de muncă în cadrul Uniunii Europene reprezintă una dintre cele mai mari realizări pentru cetățenii europeni, însă aduce adesea cu sine probleme birocratice și de asigurări sociale complexe. Atunci când un lucrător își desfășoară activitatea în diferite state membre sau în cadrul unor organizații internaționale, reconstituirea propriei cariere contributive în scopuri de pensionare se poate transforma într-un adevărat labirint normativ. În această privință a intervenit Curtea de Casație, Secția de Muncă, prin sentința fundamentală nr. 27195 din 10 octombrie 2025, oferind o interpretare clarificatoare și orientată către protejarea drepturilor lucrătorului.

Cazul și legislația de referință: Legea nr. 115 din 2015

Speța își are originea în recursul promovat de P. A. împotriva lui F. G., ajuns în fața Înaltei Curți în urma deciziei Curții de Apel din Trieste. În centrul dezbaterii se află aplicarea articolului 18, alineatul 3, a treia teză, din Legea nr. 115 din 2015. Această normă reglementează facultatea de cumul al perioadelor de asigurare pentru lucrătorii care au prestat servicii atât în Italia, cât și în cadrul unor organizații internaționale. Legea prevede o interdicție de cumul în cazul în care aceste contribuții au făcut obiectul unei „rambursări”. Totuși, definirea acestui termen a generat numeroase dubii interpretative, riscând să penalizeze în mod injust persoanele care au lucrat în străinătate.

Distincția crucială între rambursare și tratamentul de pensie

Curtea de Casație a abordat problema concentrându-se asupra sferei reale a termenului „rambursare”. Pentru a face acest lucru, a invocat principiile consacrate de Curtea de Justiție a Uniunii Europene, în special sentința din 4 iulie 2013 (cauza C-233/12), care protejează libera circulație a lucrătorilor. Iată maxima exprimată de judecătorii de legitimitate:

În ceea ce privește prestațiile de muncă desfășurate de un cetățean italian în Italia și în alt stat al U.E., art. 18, alin. 3, a treia teză, din Legea nr. 115 din 2015 - care, în legătură cu facultatea de cumul al perioadelor de asigurare, interzice luarea în considerare a celor acumulate în cadrul organizațiilor internaționale dacă au făcut obiectul unei rambursări - trebuie interpretat, în conformitate cu pronunțarea Curții de Justiție din 4 iulie 2013 (cauza C-233/12), astfel încât să nu se anuleze dreptul lucrătorului la libera circulație în toate implicațiile sale, inclusiv pe planul asigurărilor sociale, cu consecința că totalizarea este împiedicată doar în caz de restituire a contribuțiilor, reintrate în posesia celui care le-a achitat, și nu și în cazul acordării tratamentului de pensie, de către organizația internațională, pe baza contribuțiilor virate.

Distincția stabilită de Curte este clară și de o importanță vitală. Interdicția de totalizare (adică cumulul perioadelor de asigurare) se activează exclusiv dacă lucrătorul a obținut restituirea materială, fizică, a contribuțiilor virate, reintrând în posesia acestora. Dimpotrivă, dacă organizația internațională utilizează acele contribuții pentru a acorda o pensie sau un tratament analog, dreptul la totalizare pentru cota italiană nu poate fi negat. Confundarea acordării unei pensii cu „rambursarea” contribuțiilor ar însemna golirea de conținut a dreptului la libera circulație.

Implicațiile pentru lucrătorii mobili și protecția UE

Această sentință reprezintă o victorie semnificativă pentru toți profesioniștii și angajații care își împart cariera între Italia și instituțiile sau organizațiile internaționale. Punctele cheie stabilite de Curtea de Casație includ:

• Protecția liberei circulații: Normele naționale nu pot fi interpretate astfel încât să descurajeze munca în străinătate sau să penalizeze din punct de vedere al asigurărilor sociale persoanele care aleg să se deplaseze.
• Nu dublului standard penalizator: Primirea unei pensii de la o organizație internațională nu echivalează cu primirea unei rambursări a contribuțiilor; prin urmare, cumulul perioadelor de asigurare rămâne un drept exercitabil.
• Armonizarea europeană: Este reiterată obligația judecătorilor naționali de a interpreta dreptul intern în conformitate cu principiile și sentințele Curții de Justiție a UE.

Concluzii

Prin sentința nr. 27195/2025, Curtea de Casație a restabilit un principiu de echitate și bun simț juridic. Împiedicarea totalizării contribuțiilor pentru cei care percep o pensie străină legitimă ar fi constituit un obstacol injust în calea mobilității profesionale. Datorită acestei pronunțări, se confirmă faptul că doar mobilizarea efectivă și restituirea monetară a contribuțiilor exclud cumulul, garantând astfel o securitate socială mai solidă tuturor lucrătorilor europeni.