Коментар до Рішення № 38125 від 2023 року: Нововведення щодо зловживання службовим становищем
Рішення № 38125, зареєстроване 18 вересня 2023 року, є важливою віхою в регулюванні зловживання службовим становищем. Верховний касаційний суд цією постановою підтвердив ефективність змін, внесених законом-декретом № 76 від 2020 року, проаналізувавши наслідки так званого "abolitio criminis" (скасування кримінальної відповідальності) щодо дій, які потенційно підлягають покаранню згідно зі ст. 323 Кримінального кодексу.
Нормативний Контекст
Закон № 120 від 2020 року вніс суттєві зміни до ст. 323 Кримінального кодексу, звузивши сферу застосування злочину зловживання службовим становищем. Зокрема, нова норма встановила, що злочин не може бути кваліфікований, якщо інкримінована дія ґрунтується виключно на порушенні загальних та абстрактних норм, які не встановлюють конкретних правил поведінки.
- Порушення загальних та абстрактних норм.
- Залишкові межі дискреційних повноважень.
- Принципи неупередженості та ефективності управління.
Максима Рішення
Зміни, внесені законом-декретом № 76 від 2020 року – Порушення нормативних, загальних та абстрактних норм та ст. 97 Конституції – "Abolitio criminis" – Наявність – Причини – Фактична обставина. Щодо зловживання службовим становищем, зміна, внесена ст. 23 законом-декретом від 16 липня 2020 року № 76, перетвореним із змінами законом від 11 вересня 2020 року № 120, звузила сферу застосування ст. 323 Кримінального кодексу, спричинивши "abolitio criminis" щодо дій, вчинених до набрання чинності реформою, шляхом порушення загальних та абстрактних норм, з яких неможливо вивести конкретні та виражені правила поведінки, або які в будь-якому випадку залишають простір для дискреційних повноважень, отже, слід виключити, що лише порушення принципів неупередженості та ефективності управління, передбачених ст. 97, ч. 3, Конституції, становить злочин. (Фактична обставина, в якій було встановлено, що надання попередньому підряднику так званої "технічної відстрочки" послуги з управління парковками муніципалітету, щоб дозволити йому завершити необхідні процедури для участі в тендері на укладення нового контракту, не становило порушення жодного конкретного правила поведінки, передбаченого законом).
Наслідки та Висновки
Рішення Суду роз'яснило, що просте порушення принципів неупередженості та ефективності управління, закріплених у ст. 97 Конституції, недостатньо для кваліфікації злочину зловживання службовим становищем. Цей новий судовий підхід спонукає до роздумів про важливість більш точного визначення конкретних норм та правил поведінки, яких повинні дотримуватися державні службовці. Таким чином, Рішення № 38125 є кроком до більшої ясності та визначення поняття зловживання службовим становищем, обмежуючи ризик надмірно широких тлумачень та забезпечуючи належний захист державних службовців при виконанні своїх обов'язків.
