คำอธิบายคำพิพากษาที่ 38125 ปี 2023: ความใหม่เกี่ยวกับการใช้อำนาจโดยมิชอบ

คำพิพากษาที่ 38125 ซึ่งยื่นเมื่อวันที่ 18 กันยายน 2023 ถือเป็นก้าวสำคัญในการควบคุมการใช้อำนาจโดยมิชอบ ศาลฎีกาได้ยืนยันประสิทธิภาพของการแก้ไขเพิ่มเติมที่กำหนดโดยพระราชกฤษฎีกา-กฎหมายที่ 76 ปี 2020 โดยวิเคราะห์ผลกระทบของการที่เรียกว่า "การยกเลิกความผิดทางอาญา" ที่เกี่ยวข้องกับการกระทำที่อาจต้องรับโทษภายใต้มาตรา 323 แห่งประมวลกฎหมายอาญา

บริบททางกฎหมาย

กฎหมายที่ 120 ปี 2020 ได้ทำการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 323 แห่งประมวลกฎหมายอาญาอย่างมีนัยสำคัญ โดยจำกัดขอบเขตการบังคับใช้ความผิดฐานใช้อำนาจโดยมิชอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายใหม่ได้กำหนดว่าความผิดดังกล่าวจะเกิดขึ้นไม่ได้หากการกระทำที่ถูกกล่าวหานั้นอาศัยเพียงการละเมิดกฎทั่วไปและนามธรรม ซึ่งไม่ได้กำหนดกฎการประพฤติตนที่เฉพาะเจาะจง

• การละเมิดกฎทั่วไปและนามธรรม
• ขอบเขตของการใช้วิจารณญาณที่เหลืออยู่
• หลักการของความเป็นกลางและการดำเนินงานที่ดี

หลักการสำคัญของคำพิพากษา

การแก้ไขเพิ่มเติมที่กำหนดโดยพระราชกฤษฎีกา-กฎหมายที่ 76 ปี 2020 - การละเมิดกฎระเบียบ กฎทั่วไปและนามธรรม และมาตรา 97 ของรัฐธรรมนูญ - "การยกเลิกความผิดทางอาญา" - การดำรงอยู่ - เหตุผล - ข้อเท็จจริง ในเรื่องของการใช้อำนาจโดยมิชอบ การแก้ไขเพิ่มเติมที่กำหนดโดยมาตรา 23 แห่งพระราชกฤษฎีกา-กฎหมายที่ 16 กรกฎาคม 2020, เลขที่ 76 ซึ่งได้รับการแปลงสภาพพร้อมการแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายที่ 11 กันยายน 2020, เลขที่ 120 ได้จำกัดขอบเขตการบังคับใช้ของมาตรา 323 แห่งประมวลกฎหมายอาญา โดยกำหนดให้ "การยกเลิกความผิดทางอาญา" ของการกระทำก่อนวันที่กฎหมายปฏิรูปมีผลบังคับใช้ ซึ่งกระทำโดยการละเมิดกฎทั่วไปและนามธรรมซึ่งไม่สามารถอนุมานกฎการประพฤติตนที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนได้ หรือซึ่งไม่ว่าในกรณีใดจะยังคงเหลือขอบเขตของการใช้วิจารณญาณ ดังนั้นจึงต้องตัดออกว่าการละเมิดเพียงหลักการของความเป็นกลางและการดำเนินงานที่ดีตามมาตรา 97 วรรค 3 ของรัฐธรรมนูญ ไม่ถือเป็นความผิด (ข้อเท็จจริงซึ่งถือว่าการให้ "การขยายเวลาทางเทคนิค" แก่ผู้รับจ้างเดิมสำหรับการจัดการที่จอดรถของเทศบาล เพื่อให้เขาสามารถดำเนินการตามข้อกำหนดที่จำเป็นสำหรับการเข้าร่วมการประกวดราคาเพื่อมอบสัญญาใหม่ ไม่ได้ถือเป็นการละเมิดกฎการประพฤติตนที่เฉพาะเจาะจงใดๆ ที่กำหนดโดยกฎหมาย)

นัยและความสรุป

คำตัดสินของศาลได้ชี้แจงว่าการละเมิดเพียงหลักการของความเป็นกลางและการดำเนินงานที่ดีตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 97 ของรัฐธรรมนูญนั้นไม่เพียงพอที่จะก่อให้เกิดความผิดฐานใช้อำนาจโดยมิชอบ แนวทางปฏิบัติทางกฎหมายใหม่นี้เชิญชวนให้พิจารณาถึงความสำคัญของการกำหนดกฎและกฎการประพฤติตนที่เฉพาะเจาะจงที่เจ้าหน้าที่ของรัฐต้องปฏิบัติตามด้วยความแม่นยำยิ่งขึ้น ดังนั้น คำพิพากษาที่ 38125 จึงเป็นก้าวไปสู่ความชัดเจนและการกำหนดนิยามของแนวคิดการใช้อำนาจโดยมิชอบที่มากขึ้น โดยจำกัดความเสี่ยงของการตีความที่กว้างเกินไปและรับประกันการคุ้มครองที่เพียงพอสำหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐในการปฏิบัติหน้าที่ของตน