Comentariu la Decizia nr. 38125 din 2023: Noutățile privind Abuzul în Serviciu

Decizia nr. 38125, depusă la 18 septembrie 2023, reprezintă o etapă importantă în reglementarea abuzului în serviciu. Curtea de Casație, prin această hotărâre, a confirmat eficacitatea modificărilor introduse prin decretul-lege nr. 76 din 2020, analizând consecințele așa-numitei "abolitio criminis" în raport cu faptele potențial pedepsibile conform art. 323 din codul penal.

Contextul Normativ

Legea nr. 120 din 2020 a adus modificări semnificative art. 323 cod. pen., restrângând sfera de aplicare a infracțiunii de abuz în serviciu. În mod particular, noua normă a stabilit că infracțiunea nu mai este configurabilă dacă fapta contestată se bazează exclusiv pe încălcarea unor norme generale și abstracte, care nu stabilesc reguli de conduită specifice.

• Încălcarea normelor generale și abstracte.
• Marje de discreție reziduale.
• Principiile de imparțialitate și buna funcționare.

Decizia Curții (Massima)

Modificările introduse prin d.l. nr. 76 din 2020 - Încălcarea normelor regulamentare, generale și abstracte și a art. 97 din Constituție - "Abolitio criminis" - Existență - Motive - Situație de fapt. În materie de abuz în serviciu, modificarea introdusă prin art. 23 din d.l. 16 iulie 2020, nr. 76, convertit, cu modificări, prin legea 11 septembrie 2020, nr. 120, a restrâns sfera de aplicare a art. 323 cod. pen., determinând "abolitio criminis" a faptelor, anterioare intrării în vigoare a reformei, realizate prin încălcarea normelor generale și abstracte din care nu se pot deduce reguli de conduită specifice și exprese, sau care oricum lasă marje de discreție, astfel încât trebuie exclus ca simpla încălcare a principiilor de imparțialitate și bună funcționare prevăzute de art. 97, alin. 3, din Constituție să integreze infracțiunea. (Situație de fapt în care s-a considerat că acordarea fostului contractant a așa-numitei "prelungiri tehnice" a serviciului de gestionare a parcărilor unui municipiu, pentru a-i permite să finalizeze îndepliniri indispensabile participării la licitația pentru atribuirea noului contract, nu a integrat încălcarea vreunei reguli specifice de conduită prevăzute de lege).

Implicații și Concluzii

Decizia Curții a clarificat că simpla încălcare a principiilor de imparțialitate și bună funcționare, consacrate de art. 97 din Constituție, nu este suficientă pentru a configura infracțiunea de abuz în serviciu. Acest nou orientament jurisprudențial invită la reflecție asupra importanței definirii cu mai mare precizie a normelor și regulilor de conduită specifice pe care funcționarii publici trebuie să le urmeze. Sentința nr. 38125 reprezintă, așadar, un pas către o mai mare claritate și definire a conceptului de abuz în serviciu, limitând riscul interpretărilor excesiv de ample și garantând o protecție adecvată pentru funcționarii publici în exercitarea atribuțiilor lor.