Komentar sodbe št. 38125 iz leta 2023: Novosti glede zlorabe uradnega položaja
Sodba št. 38125, vložena 18. septembra 2023, predstavlja pomemben mejnik v ureditvi zlorabe uradnega položaja. Vrhovno sodišče je s to odločbo potrdilo učinkovitost sprememb, uvedenih z zakonom št. 76 iz leta 2020, ter analiziralo posledice tako imenovane "abolitio criminis" v zvezi z ravnanji, ki bi bila lahko kazniva po 323. členu kazenskega zakonika.
Normativni kontekst
Zakon št. 120 iz leta 2020 je bistveno spremenil 323. člen kazenskega zakonika, s čimer je zožil področje uporabe kaznivega dejanja zlorabe uradnega položaja. Zlasti je nova norma določila, da kaznivo dejanje ni več mogoče, če se obravnavano ravnanje temelji izključno na kršitvi splošnih in abstraktnih norm, ki ne določajo posebnih pravil ravnanja.
- Kršitev splošnih in abstraktnih norm.
- Preostali prostor za diskrecijsko presojo.
- Načela nepristranskosti in dobrega gospodarjenja.
Sklep sodbe
Spremembe, uvedene z zakonom št. 76 iz leta 2020 - Kršitev podzakonskih, splošnih in abstraktnih norm ter 97. člena Ustave - "Abolitio criminis" - Obstoj - Razlogi - Dejanska stanja. V zvezi z zlorabo uradnega položaja je sprememba, uvedena s 23. členom zakona z dne 16. julija 2020, št. 76, ki je bil z novelami spremenjen z zakonom z dne 11. septembra 2020, št. 120, zožila področje uporabe 323. člena kazenskega zakonika, kar je povzročilo "abolitio criminis" ravnanj, ki so bila pred uveljavitvijo reforme izvedena s kršitvijo splošnih in abstraktnih norm, iz katerih ni mogoče izpeljati posebnih in izrecnih pravil ravnanja, ali ki v vsakem primeru dopuščajo prostor za diskrecijsko presojo, zato je treba izključiti, da bi samo kršitev načel nepristranskosti in dobrega gospodarjenja iz 97. člena Ustave, odstavek 3, predstavljala kaznivo dejanje. (Dejansko stanje, v katerem je bilo ugotovljeno, da podaljšanje pogodbe prejšnjemu izvajalcu za storitev upravljanja parkirišč v občini, da bi mu omogočili dokončanje nujnih postopkov za sodelovanje na razpisu za dodelitev nove pogodbe, ni predstavljalo kršitve nobenega specifičnega pravila ravnanja, predvidenega z zakonom).
Posledice in sklepi
Odločba sodišča je pojasnila, da sama kršitev načel nepristranskosti in dobrega gospodarjenja, določenih v 97. členu Ustave, ni dovolj za ugotovitev kaznivega dejanja zlorabe uradnega položaja. Ta nov sodniško-pravni pristop nas poziva k razmisleku o pomenu natančnejše opredelitve norm in specifičnih pravil ravnanja, ki jih morajo javni uslužbenci upoštevati. Sodba št. 38125 tako predstavlja korak k večji jasnosti in opredelitvi pojma zlorabe uradnega položaja, omejuje tveganje preširokih interpretacij in zagotavlja ustrezno zaščito javnim uslužbencem pri opravljanju njihovih nalog.
