Komentarz do wyroku nr 38125 z 2023 r.: Nowości w zakresie nadużycia urzędu

Wyrok nr 38125, ogłoszony 18 września 2023 r., stanowi ważny etap w dyscyplinie nadużycia urzędu. Sąd Kasacyjny, w tej decyzji, potwierdził skuteczność zmian wprowadzonych dekretem-ustawą nr 76 z 2020 r., analizując konsekwencje tzw. "abolitio criminis" w odniesieniu do zachowań potencjalnie podlegających karze na mocy art. 323 kodeksu karnego.

Kontekst Normatywny

Ustawa nr 120 z 2020 r. wprowadziła znaczące zmiany do art. 323 k.k., ograniczając zakres stosowania przestępstwa nadużycia urzędu. W szczególności, nowa norma ustaliła, że przestępstwo nie jest już możliwe do stwierdzenia, jeśli zarzucane zachowanie opiera się wyłącznie na naruszeniu norm ogólnych i abstrakcyjnych, które nie ustanawiają specyficznych zasad postępowania.

• Naruszenie norm ogólnych i abstrakcyjnych.
• Pozostałe marginesy swobody decyzyjnej.
• Zasady bezstronności i dobrego zarządzania.

Maksyma Wyroku

Zmiany wprowadzone przez d.l. nr 76 z 2020 r. - Naruszenie norm regulaminowych, ogólnych i abstrakcyjnych oraz art. 97 Konstytucji - "Abolitio criminis" - Istnienie - Uzasadnienie - Stan faktyczny. W przedmiocie nadużycia urzędu, zmiana wprowadzona przez art. 23 d.l. z dnia 16 lipca 2020 r., nr 76, przekształconego, z modyfikacjami, ustawą z dnia 11 września 2020 r., nr 120, ograniczyła zakres stosowania art. 323 k.k., powodując "abolitio criminis" zachowań, poprzedzających wejście w życie reformy, realizowanych poprzez naruszenie norm ogólnych i abstrakcyjnych, z których nie można wywnioskować specyficznych i wyraźnych zasad postępowania, tak że należy wykluczyć, iż samo naruszenie zasad bezstronności i dobrego zarządzania, o których mowa w art. 97, ust. 3, Konstytucji, stanowi przestępstwo. (Stan faktyczny, w którym uznano, że udzielenie dotychczasowemu wykonawcy tzw. "przedłużenia technicznego" usługi zarządzania parkingami gminy, w celu umożliwienia mu doprowadzenia do końca niezbędnych formalności do udziału w przetargu na nowe zamówienie, nie stanowiło naruszenia żadnej specyficznej zasady postępowania przewidzianej przez prawo).

Implikacje i Wnioski

Decyzja Sądu Kasacyjnego wyjaśniła, że samo naruszenie zasad bezstronności i dobrego zarządzania, zagwarantowanych przez art. 97 Konstytucji, nie jest wystarczające do stwierdzenia przestępstwa nadużycia urzędu. Ten nowy kierunek orzeczniczy skłania do refleksji nad znaczeniem precyzyjniejszego definiowania norm i specyficznych zasad postępowania, których powinni przestrzegać urzędnicy publiczni. Wyrok nr 38125 stanowi zatem krok w kierunku większej jasności i precyzji definicji nadużycia urzędu, ograniczając ryzyko nadmiernie szerokich interpretacji i zapewniając odpowiednią ochronę funkcjonariuszom publicznym w wykonywaniu ich obowiązków.