Komentim mbi Vendimin nr. 38125 të vitit 2023: Risitë mbi Abuzimin me detyrë

Vendimi nr. 38125, i depozituar më 18 shtator 2023, përfaqëson një etapë të rëndësishme në disiplinën e abuzimit me detyrë. Gjykata e Kasacionit, me këtë vendim, ka konfirmuar efektivitetin e ndryshimeve të prezantuara nga dekreti-ligj nr. 76 të vitit 2020, duke analizuar pasojat e të ashtuquajturës "abolitio criminis" në lidhje me veprat penale potencialisht të dënueshme sipas nenit 323 të kodit penal.

Konteksti Normativ

Ligji nr. 120 të vitit 2020 ka sjellë ndryshime të rëndësishme në nenin 323 të kodit penal, duke kufizuar fushën e zbatimit të veprës penale të abuzimit me detyrë. Në veçanti, norma e re ka përcaktuar se nuk është më e konfiguruar vepra penale nëse vepra e ngarkuar bazohet ekskluzivisht në shkeljen e normave të përgjithshme dhe abstrakte, të cilat nuk përcaktojnë rregulla sjelljeje specifike.

• Shkelja e normave të përgjithshme dhe abstrakte.
• Kufijtë të mbetur të diskrecionit.
• Parimet e paanshmërisë dhe efiçencës.

Maksima e Vendimit

Ndryshimet e prezantuara nga d.l. nr. 76 të vitit 2020 - Shkelja e normave rregullore, të përgjithshme dhe abstrakte dhe të nenit 97 të Kushtetutës - "Abolitio criminis" - Ekzistenca - Arsye - Rasti konkret. Në temën e abuzimit me detyrë, ndryshimi i prezantuar me nenin 23 të d.l. 16 korrik 2020, nr. 76, i konvertuar, me modifikime, nga ligji 11 shtator 2020, nr. 120, ka kufizuar fushën e zbatimit të nenit 323 të kodit penal, duke përcaktuar "abolitio criminis" të veprave, para hyrjes në fuqi të reformës, të realizuara nëpërmjet shkeljes së normave të përgjithshme dhe abstrakte nga të cilat nuk mund të nxirren rregulla sjelljeje specifike dhe të shprehura, ose që gjithsesi lënë hapësirë diskrecioni, kështu që duhet përjashtuar se përbën veprën penale vetëm shkelja e parimeve të paanshmërisë dhe efiçencës të nenit 97, paragrafi 3, të Kushtetutës. (Rasti konkret në të cilin është vlerësuar se dhënia kontraktuesit të mëparshëm të ashtuquajturës "shtesë teknike" e shërbimit të menaxhimit të parkimeve të një komune, për t'i mundësuar atij të përfundojë veprimet e nevojshme për pjesëmarrjen në garën për dhënien e kontratës së re, nuk kishte përbërë shkeljen e ndonjë rregulle specifike sjelljeje të parashikuar nga ligji).

Implikime dhe Konkluzione

Vendimi i Gjykatës ka sqaruar se shkelja e thjeshtë e parimeve të paanshmërisë dhe efiçencës, të sanksionuara nga neni 97 i Kushtetutës, nuk është e mjaftueshme për të përbërë veprën penale të abuzimit me detyrë. Ky orientim i ri juridik fton për reflektim mbi rëndësinë e përcaktimit me më shumë saktësi të normave dhe rregullave specifike të sjelljes që zyrtarët publikë duhet të ndjekin. Vendimi nr. 38125 përfaqëson, pra, një hap drejt një qartësie dhe përcaktimi më të madh të konceptit të abuzimit me detyrë, duke kufizuar rrezikun e interpretimeve tepër të gjera dhe duke garantuar një mbrojtje adekuate për funksionarët publikë në ushtrimin e detyrave të tyre.