Σχολιασμός της Απόφασης υπ' αριθμ. 38125/2023: Οι Καινοτομίες σχετικά με την Κατάχρηση Εξουσίας
Η απόφαση υπ' αριθμ. 38125, που κατατέθηκε στις 18 Σεπτεμβρίου 2023, αποτελεί ένα σημαντικό ορόσημο στη ρύθμιση της κατάχρησης εξουσίας. Ο Άρειος Πάγος, με αυτή την απόφαση, επιβεβαίωσε την αποτελεσματικότητα των τροποποιήσεων που εισήχθησαν με το νομοθετικό διάταγμα υπ' αριθμ. 76 του 2020, αναλύοντας τις συνέπειες της λεγόμενης "abolitio criminis" σε σχέση με τις δυνητικά τιμωρητέες συμπεριφορές σύμφωνα με το άρθρο 323 του ποινικού κώδικα.
Το Νομικό Πλαίσιο
Ο νόμος υπ' αριθμ. 120 του 2020 επέφερε σημαντικές τροποποιήσεις στο άρθρο 323 του ποινικού κώδικα, περιορίζοντας το πεδίο εφαρμογής του εγκλήματος της κατάχρησης εξουσίας. Συγκεκριμένα, ο νέος κανόνας όρισε ότι το έγκλημα δεν μπορεί πλέον να διαπιστωθεί εάν η καταλογιζόμενη συμπεριφορά βασίζεται αποκλειστικά στην παραβίαση γενικών και αφηρημένων κανόνων, οι οποίοι δεν καθορίζουν συγκεκριμένους κανόνες συμπεριφοράς.
- Παραβίαση γενικών και αφηρημένων κανόνων.
- Υπολειπόμενα περιθώρια διακριτικής ευχέρειας.
- Αρχές αμεροληψίας και καλής λειτουργίας.
Η Μέγιστη της Απόφασης
Τροποποιήσεις που εισήχθησαν με το ν.δ. υπ' αριθμ. 76 του 2020 - Παραβίαση κανονιστικών, γενικών και αφηρημένων κανόνων και του άρθρου 97 του Συντάγματος - "Abolitio criminis" - Συνδρομή - Λόγοι - Περίπτωση. Σχετικά με την κατάχρηση εξουσίας, η τροποποίηση που εισήχθη με το άρθρο 23 του ν.δ. 16 Ιουλίου 2020, υπ' αριθμ. 76, όπως κυρώθηκε, με τροποποιήσεις, από τον νόμο 11 Σεπτεμβρίου 2020, υπ' αριθμ. 120, περιόρισε το πεδίο εφαρμογής του άρθρου 323 του ποινικού κώδικα, καθορίζοντας την "abolitio criminis" των συμπεριφορών, που προηγήθηκαν της έναρξης ισχύος της μεταρρύθμισης, που πραγματοποιήθηκαν μέσω παραβίασης γενικών και αφηρημένων κανόνων από τους οποίους δεν μπορούν να εξαχθούν συγκεκριμένοι και ρητοί κανόνες συμπεριφοράς, ή που ούτως ή άλλως αφήνουν περιθώρια διακριτικής ευχέρειας, οπότε πρέπει να αποκλειστεί ότι η απλή παραβίαση των αρχών αμεροληψίας και καλής λειτουργίας του άρθρου 97, παρ. 3, του Συντάγματος συνιστά το έγκλημα. (Περίπτωση στην οποία κρίθηκε ότι η χορήγηση στον προηγούμενο συμβαλλόμενο της λεγόμενης "τεχνικής παράτασης" της υπηρεσίας διαχείρισης των χώρων στάθμευσης ενός δήμου, προκειμένου να του επιτραπεί να ολοκληρώσει απαραίτητες ενέργειες για τη συμμετοχή στον διαγωνισμό για την ανάθεση της νέας σύμβασης, δεν είχε συνιστήσει παραβίαση οποιουδήποτε συγκεκριμένου κανόνα συμπεριφοράς που προβλέπεται από τον νόμο).
Συνέπειες και Συμπεράσματα
Η απόφαση του Δικαστηρίου διευκρίνισε ότι η απλή παραβίαση των αρχών αμεροληψίας και καλής λειτουργίας, που κατοχυρώνονται στο άρθρο 97 του Συντάγματος, δεν επαρκεί για τη διαπίστωση του εγκλήματος της κατάχρησης εξουσίας. Αυτή η νέα νομολογιακή κατεύθυνση προσκαλεί σε προβληματισμό σχετικά με τη σημασία του ακριβέστερου καθορισμού των κανόνων και των κανόνων συμπεριφοράς που πρέπει να ακολουθούν οι δημόσιοι λειτουργοί. Η απόφαση υπ' αριθμ. 38125 αντιπροσωπεύει, επομένως, ένα βήμα προς μεγαλύτερη σαφήνεια και οριοθέτηση της έννοιας της κατάχρησης εξουσίας, περιορίζοντας τον κίνδυνο υπερβολικά ευρέων ερμηνειών και διασφαλίζοντας επαρκή προστασία για τους δημόσιους λειτουργούς κατά την άσκηση των καθηκόντων τους.
