Комментарий к Постановлению № 38125 от 2023 года: Нововведения в отношении злоупотребления служебным положением
Постановление № 38125, вынесенное 18 сентября 2023 года, является важным этапом в регулировании злоупотребления служебным положением. Кассационный суд в своем решении подтвердил эффективность изменений, внесенных законодательным декретом № 76 от 2020 года, проанализировав последствия так называемого "abolitio criminis" (отмена преступности) в отношении деяний, потенциально наказуемых в соответствии со статьей 323 Уголовного кодекса.
Нормативный контекст
Закон № 120 от 2020 года внес существенные изменения в статью 323 Уголовного кодекса, сузив сферу применения преступления злоупотребления служебным положением. В частности, новая норма установила, что преступление не может быть квалифицировано, если оспариваемое деяние основано исключительно на нарушении общих и абстрактных норм, которые не устанавливают конкретных правил поведения.
- Нарушение общих и абстрактных норм.
- Остаточные пределы дискреционных полномочий.
- Принципы беспристрастности и надлежащего управления.
Позиция Суда (Массима)
Изменения, внесенные законодательным декретом № 76 от 2020 года - Нарушение нормативных, общих и абстрактных норм и ст. 97 Конституции - "Abolitio criminis" - Существование - Обоснование - Фактические обстоятельства. В отношении злоупотребления служебным положением, изменение, внесенное ст. 23 законодательного декрета от 16 июля 2020 г. № 76, преобразованного с изменениями законом от 11 сентября 2020 г. № 120, сузило сферу применения ст. 323 Уголовного кодекса, установив "abolitio criminis" для деяний, совершенных до вступления в силу реформы, путем нарушения общих и абстрактных норм, из которых не могут быть выведены конкретные и выраженные правила поведения, или которые, тем не менее, оставляют пределы дискреционных полномочий, таким образом, следует исключить, что только нарушение принципов беспристрастности и надлежащего управления, предусмотренных ст. 97, п. 3, Конституции, образует состав преступления. (Фактические обстоятельства, в которых было установлено, что предоставление предыдущему подрядчику так называемого "технического продления" контракта на управление муниципальными парковками, чтобы позволить ему завершить действия, необходимые для участия в тендере на заключение нового контракта, не представляло собой нарушение каких-либо конкретных правил поведения, предусмотренных законом).
Последствия и выводы
Решение Суда прояснило, что простого нарушения принципов беспристрастности и надлежащего управления, закрепленных в ст. 97 Конституции, недостаточно для квалификации деяния как злоупотребления служебным положением. Этот новый судебный подход побуждает к размышлениям о важности более точного определения конкретных норм и правил поведения, которым должны следовать государственные должностные лица. Таким образом, Постановление № 38125 представляет собой шаг к большей ясности и определенности понятия злоупотребления служебным положением, ограничивая риск чрезмерно широких толкований и обеспечивая адекватную защиту государственных служащих при исполнении ими своих обязанностей.
