Опіка над неповнолітніми дітьми та конфлікти юрисдикції: аналіз Касаційного суду в Ухвалі № 28901 від 2025 року

Коли пара з дітьми вирішує розлучитися, управління сімейною кризою може стати складним не лише з емоційної, а й з процесуальної точки зору. Одним із найбільш делікатних питань є визначення суду, компетентного приймати рішення щодо опіки та місця проживання неповнолітніх, особливо коли переплітаються провадження про розлучення в суді загальної юрисдикції та провадження про обмеження батьківських прав у суді у справах неповнолітніх. На цьому тлі з'являється важлива ухвала № 28901 від 01.11.2025 року Касаційного суду, яка надає суттєві роз'яснення щодо розподілу юрисдикції в режимі, що діяв до реформи Картабіа.

Справа та питання юрисдикції

Справа, розглянута Верховним судом, виникла внаслідок конфлікту юрисдикції, порушеного в межах спору між Р. (захист здійснював Л. І.) та М. Центральним питанням було визначення суду, компетентного приймати рішення щодо опіки та місця проживання неповнолітніх дітей пари. З одного боку, існувало провадження de potestate, розпочате за позовом прокурора в суді у справах неповнолітніх; з іншого боку — подальший судовий процес про розлучення, ініційований подружжям у суді загальної юрисдикції.

Юридичний вузол полягає в застосуванні ст. 38 положень про виконання цивільного кодексу у формулюванні, що передувало реформі, запровадженій Законом № 206 від 2021 року. Касаційний суд мав встановити, чи може виникнення справи про розлучення притягнути до себе (так звана vis attractiva) компетенцію щодо рішень стосовно неповнолітніх, позбавляючи суд у справах неповнолітніх провадження, що вже перебувало на розгляді.

Рішення Касаційного суду та правова позиція

Судді касаційної інстанції підтвердили відсутність компетенції суду загальної юрисдикції, зазначивши, що позов у справах неповнолітніх був поданий раніше, ніж позов про розлучення, і до набрання чинності реформою (встановленої на 22 червня 2022 року). Щоб повністю зрозуміти значення цього рішення, корисно ознайомитися з правовою позицією, викладеною Судом:

У питаннях опіки над неповнолітніми дітьми ст. 38, абзац 1, положень про виконання цивільного кодексу, у тексті, що діяв до новели згідно із Законом № 206 від 2021 року, обмежує vis attractiva суду загальної юрисдикції випадками, коли перед ним були порушені провадження про розлучення або розірвання шлюбу до початку провадження de potestate або інших проваджень, що належать до компетенції суду у справах неповнолітніх.

Цей принцип чітко окреслює межі дії притягнення юрисдикції на користь суду загальної юрисдикції. По суті, суд загальної юрисдикції може перебрати на себе питання щодо неповнолітніх лише в тому випадку, якщо позов про розлучення або розірвання шлюбу було подано до того, як було порушено провадження про обмеження батьківських прав у суді у справах неповнолітніх. Якщо позов у справах неповнолітніх є попереднім, він зберігає свою автономію та свою компетенцію.

Часові критерії та реформа Картабіа

Коментоване рішення виявляється надзвичайно важливим для розуміння переходу до нової нормативної бази. Суд, зокрема, нагадав наступні ключові моменти:

• Часова першість: За старим режимом ст. 38 положень про виконання цивільного кодексу, межею для визначення компетенції є суворо часовий критерій: хто першим звертається до суду, той і закріплює за собою компетенцію.
• Відсутність зворотної сили: Нововведення, запроваджені Законом № 206 від 2021 року (реформа Картабіа), не застосовуються до проваджень, розпочатих до 22 червня 2022 року, для яких продовжують діяти старі правила розподілу.
• Захист неповнолітнього: Вибір законодавця, підтриманий судовою практикою, спрямований на забезпечення безперервності роботи суду, який вже здійснює захист неповнолітнього, уникаючи шкідливої фрагментації процесу.

Висновки

Ухвалою № 28901 від 2025 року Касаційний суд підтверджує принцип процесуальної стабільності для захисту найбільш вразливих осіб — неповнолітніх. У режимі, що діяв до реформи Картабіа, часова пріоритетність позову у справах неповнолітніх перешкоджає тому, щоб подальший судовий процес про розлучення міг притягнути до себе рішення щодо опіки. Це рішення є цінним орієнтиром для фахівців у галузі права, які займаються делікатними сімейними переходами в період законодавчих реформ, підтверджуючи центральну роль найкращих інтересів дитини на кожному етапі процесу.