Skrbništvo nad mladoletnimi otroki in spori o pristojnosti: analiza kasacijskega sodišča v odločbi št. 28901 iz leta 2025

Ko se par z otroki odloči za razvezo, lahko upravljanje družinske krize postane zapleteno, ne le s čustvenega, temveč tudi s procesnega vidika. Ena najbolj občutljivih tem zadeva določitev pristojnega sodišča za odločanje o skrbništvu in namestitvi mladoletnikov, zlasti kadar se prepletajo postopki razveze pred rednim sodiščem in postopki omejitve starševske odgovornosti pred sodiščem za mladoletnike. V ta okvir se umešča zanimiva odločba št. 28901 z dne 01. 11. 2025 vrhovnega kasacijskega sodišča, ki ponuja pomembna pojasnila o razdelitvi pristojnosti v režimu pred reformo Cartabia.

Primer in vprašanje pristojnosti

Zadeva, ki jo je obravnavalo vrhovno sodišče, izhaja iz spora o pristojnosti, sproženega v okviru spora med R. (z zastopanjem L. I.) in M. Osrednje vprašanje se je nanašalo na določitev pristojnega sodišča za odločanje o skrbništvu in namestitvi mladoletnih otrok para. Na eni strani je potekal postopek de potestate, uveden na podlagi vloge državnega tožilstva pred sodiščem za mladoletnike; na drugi strani pa poznejši postopek razveze, ki sta ga zakonca sprožila pred rednim sodiščem.

Pravno jedro je v uporabi 38. člena izvedbenih določb civilnega zakonika v besedilu pred reformo, uvedeno z zakonom št. 206 iz leta 2021. Kasacijsko sodišče je moralo ugotoviti, ali lahko začetek postopka razveze pritegne k sebi (tako imenovana vis attractiva) pristojnost za odločanje o mladoletnikih in s tem sodišču za mladoletnike odvzame že začeti postopek.

Odločitev kasacijskega sodišča in pravno načelo

Sodniki so potrdili nepristojnost rednega sodišča in ugotovili, da je bila vloga za mladoletnike vložena pred postopkom razveze in pred začetkom veljavnosti reforme (določene za 22. junij 2022). Za popolno razumevanje pomena te odločitve je koristno prebrati pravno načelo, ki ga je izrazilo sodišče:

Glede skrbništva nad mladoletnimi otroki 1. odstavek 38. člena izvedbenih določb civilnega zakonika v besedilu, veljavnem pred novelo zakona št. 206 iz leta 2021, omejuje vis attractiva rednega sodišča na primere, v katerih so bili pred njim sproženi postopki razveze ali ločitve pred postopkom de potestate ali drugimi postopki, za katere je pristojno sodišče za mladoletnike.

To načelo jasno omejuje delovanje pritegnitve pristojnosti v korist rednega sodišča. V bistvu lahko redno sodišče pritegne vprašanja v zvezi z mladoletniki le, če je bila tožba za razvezo ali ločitev vložena, preden je bil pri sodišču za mladoletnike sprožen postopek za omejitev starševske odgovornosti. Če je postopek za mladoletnike starejši, ohrani svojo avtonomijo in pristojnost.

Časovni kriteriji in reforma Cartabia

Obravnavana odločba se izkaže za temeljnega pomena za razumevanje prehoda na novo normativno ureditev. Sodišče je namreč opomnilo na naslednje ključne točke:

• Časovna prednost: V starem režimu 38. člena izvedbenih določb civilnega zakonika je ločnica za določitev pristojnosti strogo časovna: kdor se prej obrne na sodišče, določi pristojnost.
• Nepovratna uporaba: Novosti, uvedene z zakonom št. 206 iz leta 2021 (reforma Cartabia), se ne uporabljajo za postopke, začete pred 22. junijem 2022, za katere še naprej veljajo stara pravila o razdelitvi pristojnosti.
• Varstvo mladoletnika: Odločitev zakonodajalca, ki jo podpira sodna praksa, je usmerjena v zagotavljanje kontinuitete sodnika, ki že obravnava varstvo mladoletnika, s čimer se izogne škodljivim procesnim fragmentacijam.

Zaključki

Z odločbo št. 28901 iz leta 2025 kasacijsko sodišče ponovno potrjuje načelo procesne stabilnosti v varstvo najšibkejših subjektov, mladoletnikov. V režimu pred reformo Cartabia časovna prednost vloge za mladoletnike preprečuje, da bi poznejši postopek razveze pritegnil k sebi odločanje o skrbništvu. Ta odločitev predstavlja dragocen vodnik za pravne strokovnjake, ki morajo upravljati občutljive družinske prehode v času zakonodajnih reform, in potrjuje osrednji pomen največje koristi mladoletnika v vsaki procesni fazi.