Încredințarea minorilor și conflictele de competență: analiza Curții de Casație în Ordonanța nr. 28901 din 2025

Atunci când un cuplu cu copii decide să se separe, gestionarea crizei familiale poate deveni complexă, nu doar din punct de vedere emoțional, ci și procedural. Una dintre cele mai delicate teme vizează identificarea instanței competente să decidă cu privire la încredințarea și stabilirea domiciliului minorilor, în special atunci când se întrepătrund procedurile de separare în fața Tribunalului ordinar și procedurile de limitare a răspunderii părintești în fața Tribunalului pentru minori. Pe acest scenariu se grefează interesanta ordonanță nr. 28901 din 01/11/2025 a Curții de Casație, care oferă clarificări importante privind repartizarea competenței în regimul anterior reformei Cartabia.

Cazul și chestiunea competenței

Speța examinată de Înalta Curte își are originea într-un conflict de competență ridicat în cadrul unei controverse între R. (asistat de L. I.) și M. Chestiunea centrală viza determinarea instanței competente să dispună cu privire la încredințarea și stabilirea domiciliului copiilor minori ai cuplului. Pe de o parte, exista o procedură „de potestate” inițiată la sesizarea Procurorului în fața Tribunalului pentru minori; pe de altă parte, un proces ulterior de separare introdus de soți în fața Tribunalului ordinar.

Nodul juridic rezidă în aplicarea art. 38 din dispozițiile de punere în aplicare a codului civil, în formularea anterioară reformei introduse prin Legea nr. 206 din 2021. Curtea de Casație a trebuit să stabilească dacă survenirea cauzei de separare ar putea atrage (așa-numita „vis attractiva”) competența asupra deciziilor referitoare la minori, deposedând Tribunalul pentru minori de procedura deja pendinte.

Decizia Curții de Casație și maxima

Judecătorii de legitimitate au confirmat necompetența Tribunalului ordinar, relevând că sesizarea minorilor fusese introdusă anterior procesului de separare și înainte de intrarea în vigoare a reformei (fixată la 22 iunie 2022). Pentru a înțelege pe deplin anvergura acestei decizii, este utilă lectura maximei exprimate de Curte:

În materie de încredințare a copiilor minori, art. 38, alin. 1, din dispozițiile de punere în aplicare a codului civil, în textul în vigoare înainte de noutatea adusă prin Legea nr. 206 din 2021, limitează „vis attractiva” a Tribunalului ordinar la ipoteza în care în fața acestuia au fost introduse proceduri atractive de separare sau de divorț înainte de procedura „de potestate” sau de alte proceduri de competența Tribunalului pentru minori.

Acest principiu delimitează în mod net operativitatea atracției de competență în favoarea instanței ordinare. În esență, Tribunalul ordinar poate atrage chestiunile referitoare la minori doar dacă cererea de separare sau divorț a fost depusă înainte ca procedura de limitare a răspunderii părintești să fi fost înregistrată la Tribunalul pentru minori. Dacă acțiunea privind minorii este anterioară, aceasta își păstrează autonomia și competența.

Criteriile temporale și reforma Cartabia

Pronunțarea în comentariu se dovedește a fi de o importanță fundamentală pentru înțelegerea tranziției către noul cadru normativ. Curtea a reamintit, de fapt, următoarele puncte cheie:

• Prevenția temporală: Sub vechiul regim al art. 38 din dispozițiile de punere în aplicare a codului civil, punctul de reper pentru determinarea competenței este riguros temporal: cel care se adresează primul instanței fixează competența.
• Inaplicabilitatea retroactivă: Noutățile introduse prin Legea nr. 206 din 2021 (reforma Cartabia) nu se aplică procedurilor instaurate înainte de 22 iunie 2022, pentru care continuă să fie valabile vechile reguli de repartizare.
• Protecția minorului: Alegerea legiuitorului, avizată de jurisprudență, vizează garantarea continuității instanței deja investite cu protecția minorului, evitând fragmentările procedurale nocive.

Concluzii

Prin ordonanța nr. 28901 din 2025, Curtea de Casație reiterează un principiu al stabilității procedurale în protecția subiecților cei mai vulnerabili, minorii. În regimul anterior reformei Cartabia, prioritatea temporală a sesizării minorilor împiedică procesul ulterior de separare să atragă asupra sa deciziile privind încredințarea. Această decizie reprezintă un ghid prețios pentru profesioniștii dreptului chemați să gestioneze tranziții familiale delicate la granița reformelor legislative, confirmând centralitatea interesului superior al minorului în orice etapă procedurală.