Odredba št. 22790 iz leta 2024: Volitve v svete poklicnih združenj in ničnost od začetka

Odredba št. 22790 z dne 13. avgusta 2024, ki jo je izdalo Vrhovno kasacijsko sodišče, se je ukvarjala s ključnim vprašanjem v zvezi z volitvami v svete poklicnih združenj. Osrednje vprašanje se nanaša na nedopustnost kandidiranja ali neizvoljivost izvoljenega strokovnjaka in pravne posledice, ki iz tega izhajajo. Zlasti je sodišče odločilo, da je v primeru, ko izvoljeni strokovnjak ni izvoljiv, njegova izvolitev od začetka nična, kar odpira pot strogi razlagi predpisov, ki urejajo te volitve.

Kontekst sodbe

Odločitev Vrhovnega kasacijskega sodišča je izhajala iz pritožbe zoper sodbo Apelacijskega sodišča v Rimu, ki se je že ukvarjalo z vprašanjem pasivne volilne pravice v zvezi z neizvoljivimi strokovnjaki. Sodišče je poudarilo, da je v svetih poklicnih združenj, če je med izvoljenimi kandidati neizvoljiv strokovnjak, njegova izvolitev "tamquam non esset", torej kot da se nikoli ni zgodila. To pomeni, da mora število izvoljenih dopolniti strokovnjak, ki je prejel največje število glasov za, takoj za zadnjim izvoljenim.

Pravne posledice

Sodba pojasnjuje pomen pravilne uporabe zakonskih določb. Tukaj je nekaj ključnih točk:

• Pravilo nadomestnih volitev, predvideno za primere naknadne nesposobnosti, se v primeru prvotne neizvoljivosti ne uporablja.
• Veljavnost volitev je bistvena za zagotovitev zakonitosti izvoljenega sveta in reprezentativnosti članov.
• Sodišče je potrdilo, da se posebne predpise ne sme analogno uporabljati na podobne primere, zaradi prepovedi iz člena 14 predhodnih predpisov.

Volitve sveta združenja - Kandidat, ki je bil izvoljen, pa ni dopusten ali ni izvoljiv - Posledice - Ničnost od začetka - Izvolitev prvega med neizvoljenimi - Podlaga - Primer. Pri volitvah v svete poklicnih združenj, če je med najbolje uvrščenimi in izvoljenimi kandidati, ker spadajo v predvideno število za večinsko glasovanje, ki ustreza številu članov sveta, strokovnjak, ki ni izvoljiv ali dopusten, ker je njegova izvolitev od začetka nična in torej "tamquam non esset", mora število izvoljenih dopolniti strokovnjak, ki je prejel največje število glasov za, takoj za zadnjim izvoljenim, saj se ne more uporabiti pravilo nadomestnih volitev, predvideno za drugačen primer naknadne in kasnejše nesposobnosti za člana sveta, zaradi smrti, odstopa ali razrešitve s funkcije, iz člena 15, odstavek 3, zakonodajnega odloka št. 382 iz leta 1944, zaradi prepovedi analogne uporabe posebnih predpisov na podobne primere, v skladu s členom 14 predhodnih predpisov. (V tem primeru, ki se nanaša na volitve CNF, je Vrhovno sodišče potrdilo izpodbijano odločitev, ki je izključila, da bi prvotna neizvoljivost zmagovalnega kandidata, ker je bil izvoljen za tretji zaporedni mandat istega okrožnega združenja, povzročila potrebo po nadomestnih volitvah, temveč bi se moral uporabiti mehanizem nadomestitve ali napredovanja).

Zaključek

Odredba št. 22790 iz leta 2024 predstavlja pomemben korak naprej k jasnosti predpisov, ki urejajo volitve v svete poklicnih združenj. Sodba ne le potrjuje pomen zakonitosti volitev, temveč tudi vzpostavlja pomemben precedens za prihodnje situacije, v katerih pride do primerov neizvoljivosti. Ključnega pomena je, da so strokovnjaki in poklicna združenja vedno obveščeni in se zavedajo pravnih posledic svojih volilnih odločitev.