Ordinanca nr. 22790 e vitit 2024: Zgjedhjet në Këshillat e Urdhrave Profesionalë dhe Pavlefshmëria Ab Origine
Ordinanca nr. 22790 e datës 13 gusht 2024, e lilluar nga Gjykata e Kasacionit, ka trajtuar një temë kruciale lidhur me zgjedhjet në këshillat e urdhrave profesionalë. Çështja qendrore ka të bëjë me papërshtatshmërinë ose papërzgjedhshmërinë e një profesionisti të zgjedhur, dhe pasojat ligjore që rrjedhin prej saj. Në veçanti, Gjykata ka vendosur se, në rastin kur një profesionist i zgjedhur rezulton të jetë i papërzgjedhshëm, zgjedhja e tij konsiderohet e pavlefshme që nga fillimi, duke hapur rrugën për një interpretim rigoroz të normave që rregullojnë këto zgjedhje.
Konteksti i Vendimit
Vendimi i Gjykatës së Kasacionit lindi nga një ankim kundër vendimit të Gjykatës së Apelit të Romës, e cila tashmë kishte trajtuar çështjen e të drejtës për t'u zgjedhur në lidhje me profesionistët që nuk janë të përzgjedhshëm. Gjykata theksoi se, në këshillat e urdhrave profesionalë, nëse mes kandidatëve të zgjedhur ka një profesionist të papërzgjedhshëm, zgjedhja e tij konsiderohet "tamquam non esset", pra sikur të mos kishte ndodhur kurrë. Kjo nënkupton se numri i të zgjedhurve duhet të plotësohet nga profesionisti që ka marrë numrin më të madh të preferencave pas atij të fundit të zgjedhur.
Pasojat Ligjore
Vendimi sqaron rëndësinë e zbatimit të saktë të dispozitave normative. Këtu janë disa pika kyçe:
- Rregulli i zgjedhjeve plotësuese, i parashikuar për situatat e paaftësisë së mëvonshme, nuk zbatohet në rastin e papërzgjedhshmërisë origjinale.
- Vlefshmëria e zgjedhjes është thelbësore për të garantuar legjitimitetin e këshillit të zgjedhur dhe përfaqësimin e anëtarëve.
- Gjykata konfirmoi se nuk është e mundur të aplikohen analogisht normativat speciale në raste të ngjashme, për shkak të ndalimit të parashikuar nga neni 14 i dispozitave paraprake.
Zgjedhja e një këshilli urdhri - Profesionisti i zgjedhur i papërshtatshëm ose i papërzgjedhshëm - Pasojat - Pavlefshmëria ab origine - Zgjedhja e parit nga të pazgjedhurit - Fondamenti - Rasti konkret. Në zgjedhjet e këshillave të urdhrave profesionalë, nëse mes anëtarëve më të votuar dhe të zgjedhur sepse përfshihen në numrin e parashikuar për votën shumësore, që korrespondon me atë të anëtarëve të këshillit, ka një profesionist të papërzgjedhshëm ose të papërshtatshëm, pasi zgjedhja e tij duhet të konsiderohet e pavlefshme që nga fillimi dhe, prandaj, tamquam non esset, për të plotësuar numrin e të zgjedhurve duhet të thirret profesionisti që ka marrë numrin më të madh të preferencave pas atij të fundit të zgjedhur, duke mos u zbatuar rregulli i zgjedhjeve plotësuese, i parashikuar për rastin e ndryshëm të paaftësisë së mëvonshme dhe pasuese për të qenë anëtarë të këshillit, për shkak të vdekjes, dorëheqjes ose përjashtimit nga detyra, të parashikuar nga neni 15, paragrafi 3, i d.lgs. lgt. nr. 382 të vitit 1944, duke pasur parasysh ndalimin e zbatimit analogjik në raste të ngjashme të normativave speciale, sipas nenit 14 të dispozitave paraprake. (Në rastin konkret, lidhur me zgjedhjet e CNF, S.C. ka konfirmuar vendimin e kundërshtuar që kishte përjashtuar se nga papërzgjedhshmëria origjinale e një kandidati fitues, si shprehje për mandatin e tretë radhazi të së njëjtës urdhër qarkor, lindte nevoja për të zhvilluar zgjedhje plotësuese, duke u zbatuar përkundrazi mekanizmi i zëvendësimit ose kalimit).
Konkluzione
Ordinanca nr. 22790 e vitit 2024 përfaqëson një hap të rëndësishëm përpara në qartësimin e normave që rregullojnë zgjedhjet në këshillat e urdhrave profesionalë. Vendimi jo vetëm që ripohon rëndësinë e legjitimitetit të zgjedhjeve, por gjithashtu vendos një precedent të rëndësishëm për situatat e ardhshme kur ndodhin raste papërzgjedhshmërie. Është thelbësore që profesionistët dhe urdhrat profesionalë të jenë gjithmonë të informuar dhe të vetëdijshëm për implikimet ligjore të zgjedhjeve të tyre.
