Odluka br. 22790 iz 2024: Izbori u savete profesionalnih komora i ništavost od samog početka

Odluka br. 22790 od 13. avgusta 2024. godine, doneta od strane Kasacionog suda, bavila se ključnim pitanjem koje se odnosi na izbore u savete profesionalnih komora. Centralno pitanje tiče se nemogućnosti kandidovanja ili neizbornosti profesionalca koji je izabran, kao i pravnih posledica koje iz toga proizilaze. Konkretno, Sud je utvrdio da, u slučaju da izabrani profesionalac bude neizboran, njegov izbor se smatra nevažećim od samog početka, otvarajući put rigoroznom tumačenju normi koje regulišu takve izbore.

Kontekst presude

Odluka Kasacionog suda proistekla je iz žalbe na presudu Apelacionog suda u Rimu, koji se već bavio pitanjem pasivnog biračkog prava u vezi sa neizbornim profesionalcima. Sud je naglasio da, u savetima profesionalnih komora, ako među izabranim kandidatima postoji neizborni profesionalac, njegov izbor se smatra "tamquam non esset", odnosno kao da se nikada nije dogodio. Ovo podrazumeva da broj izabranih mora biti dopunjen profesionalcem koji je dobio najveći broj glasova nakon poslednjeg izabranog.

Pravne posledice

Presuda pojašnjava važnost pravilne primene zakonskih odredbi. Evo nekoliko ključnih tačaka:

• Pravilo dopunskih izbora, predviđeno za situacije naknadne nesposobnosti, ne primenjuje se u slučaju prvobitne neizbornosti.
• Validnost izbora je neophodna za garantovanje zakonitosti izabranog saveta i reprezentativnosti članova.
• Sud je potvrdio da se posebne norme ne mogu analogno primenjivati na slične slučajeve, u skladu sa zabranom predviđenom čl. 14. preleđija.

Izbor saveta komore - Kandidat koji je izabran, a nije podoban za kandidovanje ili je neizboran - Posledice - Ništavost od samog početka - Izbor prvog sa liste neizabranih - Osnov - Činjenice. Na izborima saveta profesionalnih komora, ukoliko se među najviše glasanim i izabranim članovima, jer ulaze u predviđeni broj za višestruko glasanje, koji odgovara broju članova saveta, nalazi profesionalac koji nije podoban za kandidovanje ili je neizboran, budući da se izbor istog smatra nevažećim od samog početka i, stoga, tamquam non esset, radi dopune broja izabranih mora biti pozvan profesionalac koji je dobio najveći broj glasova nakon poslednjeg izabranog, ne primenjujući pravilo dopunskih izbora, predviđeno za drugačiju hipotezu naknadne i kasnijeg nesposobnosti za savetnike, zbog smrti, ostavke ili smene sa funkcije, iz čl. 15, stav 3, d.lgs. lgt. br. 382 iz 1944. godine, s obzirom na zabranu analogne primene posebnih propisa na slične slučajeve, u smislu čl. 14. preleđija. (U konkretnom slučaju, koji se odnosi na izbore CNF-a, SC je potvrdio osporenu odluku kojom je isključeno da prvobitna neizbornost pobedničkog kandidata, kao izraz trećeg uzastopnog mandata iste okružne komore, povlači potrebu za održavanjem dopunskih izbora, već se mora primeniti mehanizam zamene ili napredovanja.)

Zaključci

Odluka br. 22790 iz 2024. godine predstavlja značajan korak napred u pojašnjenju normi koje regulišu izbore u savete profesionalnih komora. Presuda ne samo da ponavlja važnost zakonitosti izbora, već takođe utvrđuje značajan presedan za buduće situacije u kojima se pojave slučajevi neizbornosti. Ključno je da profesionalci i profesionalne komore uvek budu informisani i svesni pravnih implikacija svojih izbornih odluka.