مرسوم رقم 22790 لسنة 2024: الانتخابات في مجالس النقابات المهنية والبطلان الأصلي

تناول المرسوم رقم 22790 المؤرخ في 13 أغسطس 2024، الصادر عن محكمة النقض، موضوعًا حاسمًا يتعلق بالانتخابات في مجالس النقابات المهنية. تتعلق المسألة المركزية بعدم أهلية أو عدم صلاحية المهني المنتخب، والعواقب القانونية المترتبة على ذلك. على وجه الخصوص، قضت المحكمة بأنه في حالة عدم صلاحية المهني المنتخب، يعتبر انتخابه باطلاً من الأصل، مما يفتح الباب لتفسير صارم للقواعد التي تنظم هذه الانتخابات.

سياق الحكم

نشأ قرار محكمة النقض من طعن ضد حكم محكمة استئناف روما، التي كانت قد تناولت بالفعل مسألة الأهلية السلبية فيما يتعلق بالمهنيين غير المؤهلين للانتخاب. أكدت المحكمة أنه في مجالس النقابات المهنية، إذا كان من بين المرشحين المنتخبين مهني غير مؤهل للانتخاب، فإن انتخابه يعتبر "كأن لم يكن"، أي كأنه لم يحدث أبدًا. هذا يعني أنه يجب استكمال عدد المنتخبين بالمهني الذي حصل على أكبر عدد من الأصوات بعد آخر منتخب.

العواقب القانونية

يوضح الحكم أهمية التطبيق الصحيح للأحكام التنظيمية. فيما يلي بعض النقاط الرئيسية:

• قاعدة الانتخابات التكميلية، المنصوص عليها لحالات عدم الأهلية اللاحقة، لا تنطبق في حالة عدم الأهلية الأصلية.
• صحة الانتخاب ضرورية لضمان شرعية المجلس المنتخب وتمثيل المسجلين.
• أكدت المحكمة أنه لا يمكن تطبيق اللوائح الخاصة بشكل قياسي على حالات مماثلة، بموجب الحظر المنصوص عليه في المادة 14 من القوانين التمهيدية.

انتخاب مجلس نقابة - مهني منتخب غير مؤهل أو غير صالح للانتخاب - العواقب - البطلان الأصلي - انتخاب أول غير المنتخبين - الأساس - الحالة. في انتخابات مجالس النقابات المهنية، إذا كان من بين المسجلين الأكثر تصويتًا والمنتخبين لأنهم ضمن العدد المنصوص عليه للتصويت المتعدد، بما يتوافق مع عدد أعضاء المجلس، يوجد مهني غير مؤهل أو غير صالح للانتخاب، نظرًا لأن انتخابه يعتبر باطلاً من الأصل، وبالتالي "كأن لم يكن"، لاستكمال عدد المنتخبين يجب استدعاء المهني الذي حصل على أكبر عدد من الأصوات بعد آخر منتخب، ولا يمكن تطبيق قاعدة الانتخابات التكميلية، المنصوص عليها لحالة مختلفة من عدم الأهلية اللاحقة والمستمرة لشغل منصب عضو مجلس، بسبب الوفاة أو الاستقالة أو فقدان المنصب، وفقًا للمادة 15، الفقرة 3، من المرسوم التشريعي الملكي المؤقت رقم 382 لسنة 1944، نظرًا للحظر المفروض على التطبيق القياسي للوائح الخاصة على حالات مماثلة، وفقًا للمادة 14 من القوانين التمهيدية. (في هذه الحالة، المتعلقة بانتخابات المجلس الوطني للمحامين، أكدت محكمة النقض القرار المطعون فيه الذي استبعد أن يؤدي عدم أهلية مرشح فائز من الأصل، لأنه يمثل الولاية الثالثة المتتالية لنفس النقابة الإقليمية، إلى ضرورة إجراء انتخابات تكميلية، بل يجب تطبيق آلية الحلول أو التجاوز).

الخلاصة

يمثل المرسوم رقم 22790 لسنة 2024 خطوة مهمة إلى الأمام في توضيح القواعد التي تنظم الانتخابات في مجالس النقابات المهنية. لا يؤكد الحكم على أهمية شرعية الانتخابات فحسب، بل يضع أيضًا سابقة مهمة للحالات المستقبلية التي تحدث فيها حالات عدم الأهلية. من الضروري أن يكون المهنيون والنقابات المهنية على اطلاع دائم وواعي بالآثار القانونية لخياراتهم الانتخابية.