Verordening nr. 22790 van 2024: Verkiezingen in de Raden van Beroepsorden en Ongeldigheid Ab Origine
Verordening nr. 22790 van 13 augustus 2024, uitgevaardigd door het Hof van Cassatie, heeft een cruciaal onderwerp aangepakt met betrekking tot verkiezingen in de raden van beroepsorden. De centrale kwestie betreft de onverkiesbaarheid of ongeschiktheid van een verkozen professional en de juridische gevolgen daarvan. In het bijzonder heeft het Hof bepaald dat, indien een verkozen professional ongeschikt blijkt te zijn, zijn verkiezing ongeldig is vanaf het begin, wat de weg opent voor een strikte interpretatie van de regels die dergelijke verkiezingen regelen.
De Context van de Uitspraak
De beslissing van het Hof van Cassatie vloeide voort uit een beroep tegen de uitspraak van het Hof van Beroep van Rome, dat reeds de kwestie van het passieve kiesrecht met betrekking tot ongeschikte professionals had behandeld. Het Hof benadrukte dat, in de raden van beroepsorden, indien onder de verkozen kandidaten zich een ongeschikte professional bevindt, zijn verkiezing als "tamquam non esset" wordt beschouwd, dat wil zeggen alsof deze nooit heeft plaatsgevonden. Dit impliceert dat het aantal verkozenen moet worden aangevuld met de professional die het hoogste aantal stemmen heeft behaald na de laatste van de verkozenen.
De Juridische Gevolgen
De uitspraak verduidelijkt het belang van een correcte toepassing van de wettelijke bepalingen. Hier zijn enkele belangrijke punten:
- De regel van de aanvullende verkiezingen, voorzien voor situaties van ingaand onvermogen, is niet van toepassing in geval van oorspronkelijke ongeschiktheid.
- De geldigheid van de verkiezing is essentieel om de legitimiteit van de verkozen raad en de representativiteit van de ingeschrevenen te waarborgen.
- Het Hof heeft bevestigd dat speciale regelgeving niet analoog kan worden toegepast op vergelijkbare situaties, vanwege het verbod voorzien in artikel 14 van de preleggi.
Verkiezing van een radencommissie - Verkozen professional onverkiesbaar of ongeschikt - Gevolgen - Ongeldigheid ab origine - Verkiezing van de eerste van de niet-verkozenen - Grondslag - Feiten. Bij verkiezingen van de raden van beroepsorden, indien onder de meest gestemde en verkozen ingeschrevenen, omdat zij binnen het voor het meervoudig stemrecht bepaalde aantal vallen, dat overeenkomt met het aantal leden van de raad, zich een ongeschikte of onverkiesbare professional bevindt, aangezien de verkiezing van deze laatste als ongeldig vanaf het begin en dus als tamquam non esset moet worden beschouwd, moet ter aanvulling van het aantal verkozenen de professional worden opgeroepen die het hoogste aantal stemmen heeft behaald na de laatste van de verkozenen, aangezien de regel van de aanvullende verkiezingen, voorzien voor de verschillende hypothese van ingaand en daaropvolgend onvermogen om raadsleden te zijn, wegens overlijden, ontslag of verval van het ambt, bedoeld in artikel 15, lid 3, van het d.lgs. lgt. nr. 382 van 1944, niet kan worden toegepast, gezien het verbod op analoge toepassing van speciale regelgeving op vergelijkbare gevallen, overeenkomstig artikel 14 van de preleggi. (In het onderhavige geval, betreffende de verkiezingen van de CNF, heeft de S.C. de aangevochten beslissing bevestigd die uitsloot dat uit de oorspronkelijke ongeschiktheid van een winnende kandidaat, als vertegenwoordiger voor het derde opeenvolgende mandaat van dezelfde districtsorde, de noodzaak van aanvullende verkiezingen voortvloeide, aangezien in plaats daarvan het mechanisme van surrogaat of doorschuiven moest worden toegepast).
Conclusies
Verordening nr. 22790 van 2024 vertegenwoordigt een belangrijke stap voorwaarts in de duidelijkheid van de regels die de verkiezingen in de raden van beroepsorden regelen. De uitspraak herhaalt niet alleen het belang van de legitimiteit van verkiezingen, maar vestigt ook een belangrijk precedent voor toekomstige situaties waarin gevallen van ongeschiktheid zich voordoen. Het is van essentieel belang dat professionals en beroepsorden altijd geïnformeerd en bewust zijn van de juridische implicaties van hun electorale keuzes.
