Pogodbe o zaposlitvi za določen čas v operno-simfoničnih fundacijah: pojasnila kasacijskega sodišča v sodbi št. 29455 iz leta 2025
Sektor uprizoritvenih umetnosti, zlasti operno-simfonične fundacije, je bil vedno prepoznaven po visoki stopnji prožnosti pri zaposlovanju umetniškega in tehničnega osebja. Vendar pa potreba po zagotavljanju neprekinjenosti produkcij ne sme voditi v popolno deregulacijo na škodo pravic delavcev. O tem občutljivem ravnovesju je odločalo kasacijsko sodišče (Corte di Cassazione) s sodbo št. 29455 z dne 7. 11. 2025, ki ponuja pomemben interpretativni okvir za upravljanje pogodb za določen čas v luči načel Evropske unije.
Normativni okvir in evropsko varstvo pred zlorabami
Spor, ki je prišel pred vrhovno sodišče, obravnava nasprotje med delavko M. C. A. in delodajalcem F. D. F. D. V središču razprave je uporaba nacionalnih predpisov, ki so skozi leta urejali delo za določen čas v operno-simfoničnih fundacijah. Zlasti reforme, kot je zakonski odlok (D.L.) št. 34 iz leta 2014, so odpravile obveznost navedbe konkretnega razloga za določitev roka v pogodbah o zaposlitvi. Vendar je ta liberalizacija tvegala trk z evropsko Direktivo 1999/70/ES, katere cilj je preprečevanje zlorab pri sklepanju zaporednih pogodb za določen čas.
Da bi se izognili pravni praznini pri varstvu delavcev, so morali sodniki uskladiti notranjo zakonodajo z nadnacionalnimi obveznostmi, pri čemer so se sklicevali na temeljno sodbo Sodišča Evropske unije (SEU) z dne 25. oktobra 2018 (zadeva C-331/17).
Pravno načelo sodbe št. 29455 iz leta 2025
Na področju zaposlovanja umetniškega in tehničnega osebja v operno-simfoničnih fundacijah za določen čas je treba ureditev iz 6. odstavka 3. člena zakonskega odloka št. 64 iz leta 2010 (v času veljavnosti 1. odstavka 1. člena zakonskega odloka št. 34 iz leta 2014, ki je odpravil zahtevo po navedbi vzroka za določitev roka) in 3. odstavka 29. člena zakonodajnega odloka št. 81 iz leta 2015, pred uskladitvijo z zakonskim odlokom št. 59 iz leta 2019, razlagati v skladu s sodbo SEU z dne 25. oktobra 2018 v zadevi C-331/17. To pomeni, da je treba zakonitost določitve roka v pogodbi o zaposlitvi, ob upoštevanju opustitve zahtev po formalni utemeljitvi, presojati na podlagi preverjanja obstoja zahteve po nujni začasnosti in provizoričnosti delovne priložnosti, kot predpostavke, ki je neločljivo povezana s posebnostjo ureditve za navedene fundacije. S tem se prepreči, da bi kombinacija odsotnosti vzročnosti roka in pomanjkanja omejitve najdaljšega trajanja v notranjem sistemu povzročila odsotnost ukrepov za preprečevanje zlorab, kar bi bilo v nasprotju s 5. klavzulo okvirnega sporazuma, priloženega k Direktivi 1999/70/ES.
Skladna razlaga in pogoji zakonitosti
Kot jasno izhaja iz zgoraj navedenega načela, kasacijsko sodišče ugotavlja, da odsotnost formalne obveznosti navedbe razloga ne pomeni popolne svobode pri ustvarjanju negotovih zaposlitev. Tudi kadar italijanska zakonodaja delodajalca oprosti pisne navedbe razlogov za zaposlitev za določen čas, mora še vedno obstajati dejanska potreba začasne in provizorične narave.
Z drugimi besedami, pristojno sodišče mora preveriti, ali delovna priložnost ustreza dejanski prehodni potrebi operne fundacije. Za presojo zakonitosti pogodbe je treba upoštevati naslednje elemente:
- Dejanska začasnost zahtevanega dela, vezana na primer na določeno gledališko sezono ali posamezno predstavo;
- Odsotnost sistematičnega in neutemeljenega ponavljanja pogodb, namenjenih pokrivanju potreb, ki so v resnici običajne in strukturne;
- Skladnost s 5. klavzulo evropskega okvirnega sporazuma, ki državam članicam nalaga sprejetje učinkovitih ukrepov za preprečevanje zlorabe zaporednih pogodb za določen čas.
Sklepi: omejitev negotovosti v kulturnem sektorju
Sodba št. 29455 iz leta 2025 predstavlja pomembno prelomnico. Ponovno potrjuje, da odstopanja, odobrena operno-simfoničnim fundacijam zaradi specifičnosti sektorja, ne smejo voditi v popolno odsotnost varstva delavcev. Razlaga, skladna s pravom Evropske unije, se potrjuje kot glavno orodje za zajezitev negotovih oblik dela, saj zahteva vsebinsko preverjanje dejanske začasne narave zaposlitev.
