Falso ideologico in atti pubblici: analisi della sentenza n. 33056 del 2024

La sentenza n. 33056 del 21 maggio 2024 della Corte di Cassazione offre un'importante riflessione sul reato di falso ideologico, in particolare sul ruolo dei tecnici comunali nel certificare l'ultimazione e l'esecuzione dei lavori pubblici. Questa decisione, emessa dal presidente R. Catena e dal relatore F. Cananzi, chiarisce la configurabilità del reato di cui all’art. 479 del Codice Penale e distingue nettamente tra atti pubblici e certificati amministrativi.

Il caso in esame

Il caso riguarda l'imputato G. Gualandi, un tecnico comunale, accusato di aver attestato falsamente l'ultimazione e l'esecuzione dei lavori in conformità alle prescrizioni contrattuali. La Corte di Appello di Bologna aveva già rigettato il ricorso, confermando la responsabilità penale dell'imputato. La Suprema Corte ha ribadito che la condotta del tecnico integra il reato di falso ideologico in atto pubblico, in quanto le attestazioni rilasciate non si limitano a esprimere un giudizio soggettivo, ma consistono in valutazioni oggettive e tecniche, vincolate al progetto approvato.

La distinzione tra atti pubblici e certificati amministrativi

“Tecnico comunale che attesti falsamente l’ultimazione e l’esecuzione dei lavori in conformità alle prescrizioni contrattuali - Reato di cui all'art. 479 cod. pen. - Configurabilità - Ragioni. Integra il reato di falso ideologico in atto pubblico e non il reato di falsità ideologica in certificati amministrativi, la condotta del dipendente comunale che, in qualità di tecnico municipale e direttore dei lavori, attesti falsamente l'ultimazione e l'esecuzione dei lavori in conformità alle prescrizioni contrattuali, in quanto dette attestazioni non costituiscono giudizi di valore, puramente soggettivi, ma giudizi del tutto oggettivi e tecnici, vincolati al progetto approvato e preordinati a controllarne la regolare e fedele esecuzione, con la conseguenza che la valutazione, pur sussistente, presuppone un'inevitabile attività di constatazione integrante il contenuto proprio dell'atto pubblico.”

La Corte ha fatto chiarezza sulla natura delle attestazioni rilasciate dai tecnici, sottolineando che esse non sono semplici dichiarazioni di valore soggettivo, ma attestazioni che richiedono una verifica oggettiva e conforme alle normative vigenti. In questo modo, la Corte ha escluso la possibilità di configurare il reato come falsità ideologica in certificati amministrativi, riservando al reato di cui all’art. 479 del Codice Penale una valenza più incisiva in termini di gravità e responsabilità.

Conclusioni

La sentenza n. 33056 del 2024 rappresenta un importante punto di riferimento per la giurisprudenza in materia di falso ideologico. Ribadendo la responsabilità penale di un tecnico comunale che attesta falsamente l'ultimazione dei lavori, essa evidenzia l'importanza della regolarità e della trasparenza nella gestione delle opere pubbliche. Questo orientamento giurisprudenziale invita a una riflessione più ampia sull’etica professionale e sulla necessità di un rigoroso rispetto delle norme da parte di tutti i soggetti coinvolti nella realizzazione di opere pubbliche.