Не лише форма: Рішення № 24617/2025 та еволюція гарантійної позиції координатора з охорони праці

Безпека на робочих місцях є абсолютним пріоритетом у нашій правовій системі, захищеною складним нормативним актом, спрямованим на запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням. У центрі цієї системи, особливо на будівельних майданчиках, знаходиться координатор з безпеки виконання робіт (CSE), професіонал, якому довірено делікатне завдання контролю за застосуванням заходів запобігання та захисту. Але наскільки насправді поширюється його відповідальність? Значна відповідь надходить від Касаційного суду з Рішенням № 24617 від 28.05.2025, яке далі окреслило межі "гарантійної позиції" цієї фігури, наголошуючи на сутнісному підході до безпеки.

Постанова, видана Четвертим кримінальним відділом, доповідачем та укладачем якої є Доктор П. В., відхилила апеляцію, підтвердивши рішення Апеляційного суду Лечче. Справа стосувалася обвинуваченого Б. В. П. і надала можливість підтвердити фундаментальний принцип щодо нещасних випадків на роботі.

Суть Рішення: максима та її значення

Касаційний суд цим рішенням встановив правовий принцип, який однозначно роз'яснює обсяг обов'язків координатора з безпеки. Ось максима, яка узагальнює суть рішення:

Щодо нещасних випадків на роботі, завдання координатора з безпеки виконання робіт щодо перевірки придатності плану безпеки робіт (POS), який не передбачає робочих процедур для роботи на висоті, не обмежується формальною відповідністю такого плану та абстрактною можливістю виконання таких робіт із зазначеними в ньому засобами, а поширюється на перевірку сумісності таких робіт з конкретними характеристиками наданих інструментів та захисних засобів, встановлених підприємством.

Це твердження має вирішальне значення. Традиційно, роль координатора з безпеки часто сприймалася як простий контролер документальної відповідності, тобто формальної коректності Планів безпеки робіт (POS) або Планів безпеки та координації (PSC). Однак, Рішення № 24617/2025 підкреслює, що роль CSE виходить далеко за межі бюрократичної перевірки. Координатор повинен вдаватися до сутнісної та конкретної оцінки заходів безпеки. Недостатньо, щоб POS був формально правильним або передбачав використання певних інструментів; необхідно, щоб CSE перевірив, чи ці інструменти дійсно придатні, а захисні засоби – фактично адекватні конкретним передбаченим робочим процедурам, особливо для високоризикованих робіт, таких як робота на висоті.

Від форми до суті: розширена "гарантійна позиція"

Принцип, викладений Касаційним судом, ґрунтується на так званій "гарантійній позиції", яка покладається на координатора. Згідно з Законодавчим декретом 81/2008, відомим як Єдиний текст про безпеку на роботі, і, зокрема, статтями 92, 150 та 151, згаданими в рішенні, CSE має точні обов'язки щодо нагляду та контролю. Рішення № 24617/2025 роз'яснює, що такий нагляд не може бути поверхневим або обмежуватися папером. Координатор повинен активно діяти для запобігання шкідливим подіям, перевіряючи, чи теоретичні положення дійсно застосовні та безпечні на практиці. Це передбачає:

• Критичну оцінку POS, не тільки щодо його повноти, але й щодо його фактичної відповідності потребам будівельного майданчика.
• Контроль на місці для перевірки адекватності та правильного використання інструментів та обладнання.
• Перевірку того, що колективні та індивідуальні засоби захисту є придатними та ефективно встановленими для конкретних робіт, таких як робота на висоті.

Такий підхід накладає на CSE ширшу та глибшу відповідальність, вимагаючи більш активної присутності та глибокого знання операційних динамік будівельного майданчика. Йдеться вже не лише про виявлення документальних недоліків, а й про втручання, якщо конкретні робочі процедури, хоч і формально передбачені, виявляться неадекватними або небезпечними.

Практичні наслідки для підприємств та професіоналів

Постанова Касаційного суду має значні наслідки для всіх учасників, залучених до безпеки на робочому місці:

• Для координаторів з безпеки: Рішення посилює потребу в безперервному навчанні та постійному оновленні знань щодо технік та процедур безпеки. Воно вимагає більшої проактивності та уважного нагляду не лише за документами, але й, перш за все, за операційною реальністю будівельного майданчика.
• Для підприємств: Підприємства повинні надавати CSE всю необхідну інформацію та забезпечувати, щоб надані інструменти та засоби захисту були дійсно придатними та відповідали нормам, знаючи, що контроль координатора буде сутнісним, а не лише формальним.
• Для працівників: Більша увага до конкретної перевірки заходів безпеки призводить до більш ефективного захисту їхнього здоров'я та безпеки, зменшуючи ризик нещасних випадків.

Отже, Рішення № 24617/2025 вписується в судову практику, яка прагне посилити кримінальну та цивільну відповідальність осіб, що мають гарантійну позицію, спонукаючи їх до більш конкретного та ефективного запобігання нещасним випадкам, долаючи просту формальну відповідність.

Висновок

Рішення № 24617 від 28.05.2025 Касаційного суду знаменує собою подальший, важливий крок до культури безпеки на робочому місці, яка надає перевагу суті над формою. Координатор з безпеки виконання робіт не може обмежуватися поверхневою перевіркою документів, а повинен перевіряти фактичну придатність інструментів та засобів захисту відповідно до конкретних робочих процедур. Цей принцип, рішуче підтверджений, посилює "гарантійну позицію" CSE, підкреслюючи необхідність постійних зусиль та активного нагляду для забезпечення дійсно безпечних робочих умов. Чітке попередження для всіх операторів сектору: безпека – це конкретне зобов'язання, яке реалізується на практиці, щодня.