Jo vetëm forma: Vendimi nr. 24617/2025 dhe evolucioni i pozicionit të garancisë së koordinatorit të sigurisë në punë

Siguria në vendin e punës përbën një prioritet absolut në sistemin tonë juridik, e mbrojtur nga një sistem kompleks normativ që synon parandalimin e aksidenteve dhe sëmundjeve profesionale. Në qendër të këtij sistemi, veçanërisht në kantieret e ndërtimit, qëndron figura e koordinatorit të sigurisë për ekzekutimin e punimeve (CSE), një profesionist të cilit i është besuar detyra delikate e mbikëqyrjes së zbatimit të masave të parandalimit dhe mbrojtjes. Por sa shtrihet realisht përgjegjësia e tij? Një përgjigje domethënëse vjen nga Gjykata e Kasacionit me Vendimin nr. 24617 të datës 28/05/2025, i cili ka përcaktuar më tej kufijtë e "pozicionit të garancisë" të kësaj figure, duke theksuar një qasje substanciale ndaj sigurisë.

Vendimi, i nxjerrë nga Seksioni i Katërt Penal dhe me raportues dhe redaktor Dr. P. V., ka refuzuar ankimin e paraqitur, duke konfirmuar vendimin e Gjykatës së Apelit të Lecce-s. Rasti kishte të bënte me të pandehurin B. V. P., dhe ofroi rastin për të përsëritur një parim themelor në çështjen e aksidenteve në punë.

Bërthama e Vendimit: maksimi dhe kuptimi i tij

Gjykata e Kasacionit, me këtë vendim, ka vendosur një parim ligjor që sqaron në mënyrë të paqartë shtrirjen e detyrimeve të koordinatorit të sigurisë. Ja maksimi që përmbledh thelbin e vendimit:

Në temën e aksidenteve në punë, detyra e kontrollit të koordinatorit të sigurisë për ekzekutimin e punimeve mbi përshtatshmërinë e planit operativ të sigurisë (POS) që nuk parashikon mënyrat operuese të një pune në lartësi, nuk kufizohet në rregullsinë formale të tij dhe në realizueshmërinë abstrakte të këtij punimi me mjetet e treguara aty, por shtrihet në verifikimin e përputhshmërisë së këtij punimi me karakteristikat konkrete të mjeteve të ofruara dhe mbrojtjeve të vendosura nga sipërmarrja.

Ky pohim është me rëndësi kapitale. Tradicionalisht, figura e koordinatorit të sigurisë është perceptuar shpesh si një kontrollues thjesht i përputhshmërisë dokumentare, pra i korrektësisë formale të Planeve Operative të Sigurisë (POS) ose Planeve të Sigurisë dhe Koordinimit (PSC). Vendimi nr. 24617/2025, megjithatë, thekson se roli i CSE-së shkon shumë përtej verifikimit burokratik. Koordinaori duhet të shkojë drejt një vlerësimi substancial dhe konkret të masave të sigurisë. Nuk mjafton që një POS të jetë formalisht korrekt ose të parashikojë përdorimin e mjeteve të caktuara; është e domosdoshme që CSE të verifikojë se ato mjete janë në të vërtetë të përshtatshme dhe se mbrojtjet janë konkretisht adekuate për mënyrat specifike operuese të parashikuara, veçanërisht për punime me rrezik të lartë si ato në lartësi.

Nga forma te substanca: "pozicioni i garancisë" i zgjeruar

Parimi i shprehur nga Kasacioni ka rrënjët e tij në të ashtuquajturin "pozicion garancie" që bie mbi koordinatorin. Sipas Dekretit Ligjor 81/2008, i njohur si Teksti Unik mbi Sigurinë në Punë, dhe në veçanti nenet 92, 150 dhe 151 të përmendura në vendim, CSE është titullar i detyrimeve të sakta të mbikëqyrjes dhe kontrollit. Vendimi nr. 24617/2025 sqaron se një mbikëqyrje e tillë nuk mund të jetë sipërfaqësore ose e kufizuar në letër. Koordinaori duhet të veprojë aktivisht për të parandaluar ngjarje të dëmshme, duke verifikuar që parashikimet teorike të jenë në të vërtetë të zbatueshme dhe të sigurta në praktikë. Kjo nënkupton:

• Një vlerësim kritik të POS, jo vetëm mbi plotësinë e tij, por mbi përputhshmërinë e tij reale me nevojat e kantierit.
• Një kontroll në terren, për të vërtetuar se mjetet dhe pajisjet janë adekuate dhe të përdorura siç duhet.
• Verifikimin se mbrojtjet kolektive dhe individuale janë të përshtatshme dhe të instaluara në mënyrë efektive për punimet specifike, si ato në lartësi.

Ky qasje i imponon CSE-së një përgjegjësi më të gjerë dhe më të thellë, duke kërkuar një prani më aktive dhe një njohje të thellë të dinamikave operative të kantierit. Nuk bëhet më fjalë vetëm për të sinjalizuar mangësi dokumentare, por për të ndërhyrë në rast se mënyrat konkrete operuese, edhe pse formalisht të parashikuara, rezultojnë të papërshtatshme ose të rrezikshme.

Implikime praktike për sipërmarrjet dhe profesionistët

Vendimi i Kasacionit ka pasoja të rëndësishme për të gjithë aktorët e përfshirë në sigurinë në punë:

• Për Koordinatorët e Sigurisë: Vendimi forcon nevojën për një formim të vazhdueshëm dhe një përditësim konstant mbi teknikat dhe procedurat e sigurisë. Kërkon një proaktivitet më të madh dhe një mbikëqyrje të vëmendshme jo vetëm ndaj dokumenteve, por edhe dhe mbi të gjitha ndaj realitetit operativ të kantierit.
• Për Sipërmarrjet: Sipërmarrjet duhet t'i ofrojnë CSE-së të gjitha informacionet e nevojshme dhe të sigurojnë se mjetet dhe mbrojtjet e vëna në dispozicion janë në të vërtetë të përshtatshme dhe në përputhje me normat, duke ditur se kontrolli i koordinatorit do të jetë substancial dhe jo vetëm formal.
• Për Punëtorët: Vëmendja më e madhe ndaj verifikimit konkret të masave të sigurisë përkthehet në një mbrojtje më efektive të shëndetit dhe sigurisë së tyre, duke reduktuar rrezikun e aksidenteve.

Në përmbledhje, Vendimi nr. 24617/2025 përfshihet në një vijë jurisprudenciale që synon të forcojë përgjegjësinë penale dhe civile të subjekteve me pozicion garancie, duke i shtyrë drejt një parandalimi më konkret dhe efektiv të aksidenteve, duke tejkaluar thjesht përputhshmërinë formale.

Përfundime

Vendimi nr. 24617 i datës 28/05/2025 i Gjykatës së Kasacionit shënon një hap të mëtejshëm, të rëndësishëm drejt një kulture të sigurisë në punë që i jep përparësi substancës mbi formën. Koordinaori i sigurisë për ekzekutimin e punimeve nuk mund të kufizohet në një verifikim sipërfaqësor të dokumenteve, por duhet të vërtetojë përshtatshmërinë konkrete të mjeteve dhe mbrojtjeve në lidhje me mënyrat specifike operuese. Ky parim, i përsëritur me forcë, forcon "pozicionin e garancisë" të CSE-së, duke vënë në dukje nevojën për një angazhim të vazhdueshëm dhe një mbikëqyrje aktive për të garantuar ambiente pune realisht të sigurta. Një paralajmërim i qartë për të gjithë operatorët e sektorit: siguria është një angazhim konkret që realizohet në fushë, çdo ditë.