Не только форма: Постановление № 24617/2025 и эволюция гарантийной позиции координатора по охране труда

Безопасность на рабочем месте является абсолютным приоритетом в нашей правовой системе, защищенной сложной системой норм, направленных на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. В центре этой системы, особенно на строительных площадках, находится фигура координатора по безопасности при выполнении работ (CSE), профессионала, которому поручена деликатная задача контроля за применением мер профилактики и защиты. Но насколько действительно простирается его ответственность? Значимый ответ дает Кассационный суд своим Постановлением № 24617 от 28.05.2025, которое далее очертило границы "гарантийной позиции" этой фигуры, подчеркнув существенный подход к безопасности.

Решение, вынесенное Четвертой уголовной секцией и подготовленное доктором П. В., отклонило поданную апелляцию, подтвердив решение Апелляционного суда Лечче. Дело касалось обвиняемого Б. В. П. и предоставило возможность подтвердить основополагающий принцип в области несчастных случаев на производстве.

Суть Постановления: максима и ее значение

Кассационный суд этим постановлением установил правовой принцип, который недвусмысленно разъясняет объем обязанностей координатора по безопасности. Вот максима, обобщающая суть решения:

В области несчастных случаев на производстве задача контроля со стороны координатора по безопасности при выполнении работ за пригодностью оперативного плана безопасности (POS), который не предусматривает оперативные методы работы на высоте, не ограничивается формальной правильностью последнего и абстрактной осуществимостью такой работы с указанными в нем средствами, а распространяется на проверку совместимости такой работы с конкретными характеристиками предоставленных средств и мер защиты, предпринятых предприятием.

Это утверждение имеет первостепенное значение. Традиционно фигура координатора по безопасности часто воспринималась как простой контролер документальной соответствия, то есть формальной правильности Оперативных планов безопасности (POS) или Планов безопасности и координации (PSC). Однако Постановление № 24617/2025 подчеркивает, что роль CSE выходит далеко за рамки бюрократической проверки. Координатор должен перейти к существенной и конкретной оценке мер безопасности. Недостаточно, чтобы POS был формально корректным или предусматривал использование определенных средств; необходимо, чтобы CSE проверил, что эти средства действительно пригодны, а меры защиты конкретно соответствуют специфическим оперативным методам, предусмотренным, особенно для работ с высоким риском, таких как работы на высоте.

От формы к сути: расширенная "гарантийная позиция"

Принцип, выраженный Кассационным судом, коренится в так называемой "гарантийной позиции", которая лежит на координаторе. Согласно Законодательному декрету 81/2008, известному как Сводный закон о безопасности на рабочем месте, и в частности статьям 92, 150 и 151, упомянутым в постановлении, CSE несет точные обязательства по надзору и контролю. Постановление № 24617/2025 разъясняет, что такой надзор не может быть поверхностным или ограниченным бумагой. Координатор должен активно действовать для предотвращения вредных событий, проверяя, что теоретические положения действительно применимы и безопасны на практике. Это подразумевает:

• Критическую оценку POS, не только на предмет его полноты, но и на предмет его фактического соответствия потребностям строительной площадки.
• Контроль на месте для проверки того, что средства и оборудование адекватны и правильно используются.
• Проверку того, что коллективные и индивидуальные средства защиты адекватны и эффективно установлены для конкретных работ, таких как работы на высоте.

Этот подход налагает на CSE более широкую и глубокую ответственность, требуя более активного присутствия и глубокого знания оперативной динамики строительной площадки. Речь идет уже не только об указании на документальные недостатки, но и о вмешательстве в случае, если конкретные оперативные методы, хотя и формально предусмотренные, окажутся неадекватными или опасными.

Практические последствия для предприятий и профессионалов

Решение Кассационного суда имеет значительные последствия для всех участников, вовлеченных в безопасность на рабочем месте:

• Для координаторов по безопасности: Постановление усиливает потребность в непрерывном обучении и постоянном обновлении знаний о методах и процедурах безопасности. Оно требует большей инициативы и внимательного надзора не только за документами, но и, прежде всего, за оперативной реальностью строительной площадки.
• Для предприятий: Предприятия должны предоставлять CSE всю необходимую информацию и обеспечивать, чтобы предоставленные средства и меры защиты были действительно адекватны и соответствовали нормам, зная, что контроль координатора будет существенным, а не только формальным.
• Для работников: Повышенное внимание к фактической проверке мер безопасности приводит к более эффективной защите их здоровья и благополучия, снижая риск несчастных случаев.

Таким образом, Постановление № 24617/2025 вписывается в юриспруденцию, которая стремится усилить уголовную и гражданскую ответственность лиц, занимающих гарантийную позицию, подталкивая их к более конкретной и эффективной профилактике несчастных случаев, преодолевая простое формальное соответствие.

Заключение

Постановление № 24617 от 28.05.2025 Кассационного суда знаменует собой дальнейший, важный шаг к культуре безопасности на рабочем месте, которая отдает предпочтение сути перед формой. Координатор по безопасности при выполнении работ не может ограничиваться поверхностной проверкой документов, но должен удостовериться в фактической пригодности средств и мер защиты в отношении конкретных оперативных методов. Этот принцип, твердо подтвержденный, усиливает "гарантийную позицию" CSE, подчеркивая необходимость постоянных усилий и активного надзора для обеспечения действительно безопасных условий труда. Четкое предупреждение для всех операторов отрасли: безопасность — это конкретное обязательство, которое реализуется на практике, каждый день.