Nu numai forma: Hotărârea nr. 24617/2025 și evoluția poziției de garanție a coordonatorului de securitate la locul de muncă

Securitatea la locul de muncă reprezintă o prioritate absolută în ordinea noastră juridică, protejată de un sistem normativ complex care vizează prevenirea accidentelor și a bolilor profesionale. În centrul acestui sistem, în special pe șantierele de construcții, se află figura coordonatorului de securitate pentru execuția lucrărilor (CSE), un profesionist căruia îi este încredințată sarcina delicată de a supraveghea aplicarea măsurilor de prevenire și protecție. Dar cât de extinsă este, de fapt, responsabilitatea sa? Un răspuns semnificativ vine de la Curtea de Casație prin Hotărârea nr. 24617 din 28.05.2025, care a conturat în continuare granițele „poziției de garanție” a acestei figuri, subliniind o abordare substanțială a securității.

Hotărârea, emisă de a Patra Secție Penală și având ca raportor și redactant pe Dott. P. V., a respins recursul formulat, confirmând decizia Curții de Apel Lecce. Cazul privea pe inculpatul B. V. P. și a oferit ocazia de a reitera un principiu fundamental în materie de accidente de muncă.

Inima Hotărârii: maxima și semnificația sa

Curtea de Casație, prin această hotărâre, a stabilit un principiu de drept care clarifică în mod neechivoc sfera de aplicare a obligațiilor coordonatorului de securitate. Iată maxima care rezumă esența deciziei:

În materie de accidente de muncă, sarcina de control a coordonatorului de securitate pentru execuția lucrărilor asupra adecvării planului operațional de securitate (POS) care nu prevede modalitățile operaționale ale unei lucrări la înălțime, nu se limitează la regularitatea formală a acestuia și la fezabilitatea abstractă a unei astfel de lucrări cu mijloacele indicate în acesta, ci se extinde la verificarea compatibilității unei astfel de lucrări cu caracteristicile concrete ale instrumentelor furnizate și ale protecțiilor amenajate de întreprindere.

Această afirmație este de importanță capitală. Tradițional, figura coordonatorului de securitate a fost adesea percepută ca un simplu controlor al conformității documentare, adică al corectitudinii formale a Planurilor Operaționale de Securitate (POS) sau a Planurilor de Securitate și Coordonare (PSC). Hotărârea nr. 24617/2025, însă, subliniază că rolul CSE depășește verificarea birocratică. Coordonatorul trebuie să meargă mai departe, la o evaluare substanțială și concretă a măsurilor de securitate. Nu este suficient ca un POS să fie corect formal sau să prevadă utilizarea anumitor instrumente; este indispensabil ca CSE să verifice dacă acele instrumente sunt efectiv adecvate și dacă protecțiile sunt concret corespunzătoare modalităților operaționale specifice prevăzute, în special pentru lucrări cu risc ridicat, cum ar fi cele la înălțime.

De la formă la substanță: „poziția de garanție” extinsă

Principiul exprimat de Curtea de Casație își are rădăcinile în așa-numita „poziție de garanție” care revine coordonatorului. Conform Decretului Legislativ 81/2008, cunoscut sub numele de Textul Unic privind Securitatea Muncii, și în special articolelor 92, 150 și 151 invocate în hotărâre, CSE este titularul unor obligații precise de supraveghere și control. Hotărârea nr. 24617/2025 clarifică faptul că o astfel de supraveghere nu poate fi superficială sau limitată la hârtie. Coordonatorul trebuie să acționeze activ pentru a preveni evenimente dăunătoare, verificând dacă prevederile teoretice sunt efectiv aplicabile și sigure în practică. Aceasta implică:

• O evaluare critică a POS, nu doar asupra completitudinii sale, ci asupra corespondenței sale efective cu nevoile șantierului.
• Un control pe teren, pentru a constata că instrumentele și echipamentele sunt adecvate și utilizate corect.
• Verificarea că protecțiile colective și individuale sunt adecvate și instalate eficient pentru lucrările specifice, cum ar fi cele la înălțime.

Această abordare impune CSE o responsabilitate mai largă și mai profundă, necesitând o prezență mai activă și o cunoaștere aprofundată a dinamicii operaționale a șantierului. Nu mai este vorba doar de a semnala deficiențe documentare, ci de a interveni în cazul în care modalitățile operaționale concrete, deși prevăzute formal, se dovedesc inadecvate sau periculoase.

Implicații practice pentru întreprinderi și profesioniști

Hotărârea Curții de Casație are consecințe semnificative pentru toți actorii implicați în securitatea muncii:

• Pentru Coordonatorii de Securitate: Hotărârea consolidează necesitatea unei formări continue și a unei actualizări constante a tehnicilor și procedurilor de securitate. Necesită o mai mare proactivitate și o supraveghere atentă nu doar la documente, ci și, mai ales, la realitatea operațională a șantierului.
• Pentru Întreprinderi: Întreprinderile trebuie să furnizeze CSE toate informațiile necesare și să asigure că instrumentele și protecțiile puse la dispoziție sunt efectiv adecvate și conforme normelor, știind că controlul coordonatorului va fi substanțial și nu doar formal.
• Pentru Lucrători: Atenția sporită acordată verificării concrete a măsurilor de securitate se traduce într-o protecție mai eficientă a sănătății și integrității lor, reducând riscul de accidente.

În concluzie, Hotărârea nr. 24617/2025 se înscrie într-un curent jurisprudențial care tinde să consolideze responsabilitatea penală și civilă a persoanelor cu poziție de garanție, împingându-le spre o prevenire a accidentelor mai concretă și mai eficientă, depășind simpla conformitate formală.

Concluzii

Hotărârea nr. 24617 din 28.05.2025 a Curții de Casație marchează un pas suplimentar, important, către o cultură a securității muncii care privilegiază substanța în detrimentul formei. Coordonatorul de securitate pentru execuția lucrărilor nu se poate limita la o verificare superficială a documentelor, ci trebuie să constate adecvarea concretă a instrumentelor și protecțiilor în raport cu modalitățile operaționale specifice. Acest principiu, reiterat cu fermitate, consolidează „poziția de garanție” a CSE, evidențiind necesitatea unui angajament constant și a unei supravegheri active pentru a garanta medii de lucru cu adevărat sigure. Un avertisment clar pentru toți operatorii din domeniu: securitatea este un angajament concret care se realizează pe teren, în fiecare zi.