Ne le formalnosti: Sodba št. 24617/2025 in razvoj varnostnega položaja koordinatorja za varnost pri delu

Varnost na delovnih mestih je absolutna prednostna naloga v našem pravnem redu, zaščitena s kompleksnim normativnim sistemom, ki si prizadeva preprečiti nesreče in poklicne bolezni. V središču tega sistema, zlasti na gradbiščih, je vloga koordinatorja za varnost pri izvajanju del (CSE), strokovnjaka, ki mu je zaupana občutljiva naloga nadzora nad izvajanjem preventivnih in zaščitnih ukrepov. Toda kako daleč dejansko sega njegova odgovornost? Pomemben odgovor prihaja od Vrhovnega kasacijskega sodišča s sodbo št. 24617 z dne 28. 5. 2025, ki je dodatno opredelila meje "varnostnega položaja" te osebe, s poudarkom na substančnem pristopu k varnosti.

Odločba, ki jo je izdalo četrto kazensko oddelka, s poročevalcem in sodnikom dr. P. V., je zavrnila pritožbo in potrdila odločitev sodišča druge stopnje v Lecceju. Zadeva je zadevala obtoženca B. V. P. in je ponudila priložnost za ponovitev temeljnega načela glede delovnih nesreč.

Srž sodbe: Maksima in njen pomen

Vrhovno kasacijsko sodišče je s to odločbo določilo pravno načelo, ki nedvoumno pojasnjuje obseg dolžnosti koordinatorja za varnost. Tukaj je maksima, ki povzema bistvo odločitve:

Glede delovnih nesreč, naloga nadzora koordinatorja za varnost pri izvajanju del nad ustreznostjo varnostnega operativnega načrta (POS), ki ne predvideva načina izvajanja dela na višini, ni omejena le na formalno pravilnost le-tega in na abstraktno izvedljivost takšnega dela s tam navedenimi sredstvi, temveč se razširja na preverjanje združljivosti takšnega dela s konkretnimi značilnostmi zagotovljenih orodij in zaščit, ki jih je zagotovilo podjetje.

Ta izjava je izjemnega pomena. Tradicionalno je bila vloga koordinatorja za varnost pogosto dojeta kot zgolj nadzornik dokumentarne skladnosti, torej formalne pravilnosti varnostnih operativnih načrtov (POS) ali načrtov varnosti in koordinacije (PSC). Sodba št. 24617/2025 pa poudarja, da vloga CSE presega birokratsko preverjanje. Koordinator se mora podati v substančno in konkretno oceno varnostnih ukrepov. Ne zadošča, da je POS formalno pravilen ali da predvideva uporabo določenih orodij; nujno je, da CSE preveri, ali so ta orodja dejansko ustrezna in ali so zaščite dejansko primerne za specifične predvidene načine izvajanja, zlasti pri visoko tveganih delih, kot so dela na višini.

Od forme k substanci: razširjen "varnostni položaj"

Načelo, ki ga je izrazilo kasacijsko sodišče, temelji na tako imenovanem "varnostnem položaju", ki bremeni koordinatorja. V skladu z Zakonodajnim odlokom 81/2008, znanim kot enotni besedilo o varnosti pri delu, in zlasti s členi 92, 150 in 151, na katere se sodba nanaša, je CSE nosilec natančnih obveznosti nadzora in kontrole. Sodba št. 24617/2025 pojasnjuje, da ta nadzor ne more biti površinski ali omejen na papir. Koordinator mora aktivno ukrepati za preprečevanje škodljivih dogodkov, s preverjanjem, ali so teoretične predpostavke v praksi dejansko izvedljive in varne. To pomeni:

• Kritično oceno POS, ne le glede njegove popolnosti, temveč glede njegove dejanske ustreznosti potrebam gradbišča.
• Nadzor na terenu, da se ugotovi, ali so orodja in oprema ustrezni in pravilno uporabljeni.
• Preverjanje, ali so kolektivne in individualne zaščite ustrezne in učinkovito nameščene za specifična dela, kot so dela na višini.

Ta pristop nalaga CSE širšo in globljo odgovornost, ki zahteva bolj aktivno prisotnost in poglobljeno poznavanje operativnih dinamik gradbišča. Ne gre več le za opozarjanje na dokumentarne pomanjkljivosti, temveč za ukrepanje, če se konkretni načini izvajanja, čeprav formalno predvideni, izkažejo za neustrezne ali nevarne.

Praktične posledice za podjetja in strokovnjake

Odločba kasacijskega sodišča ima pomembne posledice za vse udeležence, vključene v varnost pri delu:

• Za koordinatorje varnosti: Sodba krepi potrebo po nenehnem usposabljanju in stalnem posodabljanju varnostnih tehnik in postopkov. Zahteva večjo proaktivnost in skrbno spremljanje ne le dokumentov, temveč predvsem operativne realnosti gradbišča.
• Za podjetja: Podjetja morajo CSE zagotoviti vse potrebne informacije in zagotoviti, da so zagotovljena orodja in zaščite dejansko ustrezni in skladni s predpisi, saj vedo, da bo nadzor koordinatorja bistven in ne le formalen.
• Za delavce: Večja pozornost do konkretnega preverjanja varnostnih ukrepov se prevede v učinkovitejšo zaščito njihovega zdravja in varnosti, kar zmanjšuje tveganje nesreč.

Če povzamemo, sodba št. 24617/2025 se uvršča v sodno prakso, ki si prizadeva okrepiti kazensko in civilno odgovornost oseb z varnostnim položajem, jih usmerja k bolj konkretni in učinkoviti preventivi nesreč, s premagovanjem zgolj formalne skladnosti.

Zaključek

Sodba št. 24617 z dne 28. 5. 2025 Vrhovnega kasacijskega sodišča predstavlja še en pomemben korak k kulturi varnosti pri delu, ki daje prednost substanci pred formo. Koordinator za varnost pri izvajanju del se ne more omejiti na površinsko preverjanje dokumentov, temveč mora preveriti konkretno ustreznost orodij in zaščit v zvezi s specifičnimi načini izvajanja. To načelo, močno ponovljeno, krepi "varnostni položaj" CSE, s poudarkom na potrebi po nenehnem prizadevanju in aktivnem nadzoru za zagotavljanje resnično varnih delovnih okolij. Jasno opozorilo vsem akterjem v sektorju: varnost je konkretna zaveza, ki se uresničuje na terenu, vsak dan.