Коментар до Рішення № 37398 від 2023 року: Адміністративне правопорушення та шахрайство на шкоду державі

Рішення № 37398 від 10 лютого 2023 року, винесене Касаційним судом, пропонує важливе осмислення взаємозв'язку між адміністративним та кримінальним правом, зокрема щодо ухилення від сплати єдиного податку на прогнози та ставки. Аналізуючи справу С. Б., Суд роз'яснив, що між адміністративним правопорушенням, передбаченим податковим законодавством, та злочином шахрайства, вчиненого за обтяжуючих обставин на шкоду державі, відсутня спеціальність, наголошуючи на необхідності глибшого розуміння правових наслідків гральної діяльності.

Правовий контекст рішення

Рішення розглядає актуальну тему: незаконне здійснення гральної діяльності або ставок та відповідні санкції. Суд встановлює, що для ухилення від сплати єдиного податку не обов'язково потрібне використання обману чи хитрощів, які є типовими елементами злочину шахрайства. Іншими словами, адміністративне правопорушення може бути встановлене навіть за відсутності шахрайських дій, а просто шляхом несплати належних податків.

Адміністративне правопорушення, передбачене податковим законодавством, що карає за несплату єдиного податку на прогнози та ставки – Зв'язок зі злочином, передбаченим ст. 640, ч. 2, п. 1 Кримінального кодексу – Спеціальність – Виключення – Причини – Обставини справи. У сфері незаконного здійснення гральної діяльності або ставок, відсутня спеціальність між адміністративним правопорушенням, передбаченим податковим законодавством, що карає за несплату єдиного податку на прогнози та ставки, та злочином шахрайства, вчиненого за обтяжуючих обставин на шкоду державі (у даному випадку, вчиненого шляхом використання "програмного забезпечення", яке дозволяло приховувати несанкціоновані іноземні сайти, на яких здійснювалися онлайн-ставки), оскільки ухилення від сплати податку, що виникає внаслідок незаконного прийому ставок, не залежить ні від використання обману та хитрощів, ні від введення в оману потерпілої сторони, ні від наявності причинно-наслідкового зв'язку між прибутком та збитками.

Наслідки рішення

Наслідки цього рішення є значущими з кількох причин:

• Нормативна ясність: Суд роз'яснив, що податкове та кримінальне законодавство перетинаються, але не перекриваються. Це означає, що адміністративні та кримінальні санкції можуть співіснувати, не вступаючи в конфлікт.
• Запобігання ухиленню від сплати податків: Рішення підкреслює важливість боротьби з ухиленням від сплати податків шляхом застосування адміністративних санкцій, а також кримінального переслідування, коли це необхідно.
• Захист споживачів: Використання програмного забезпечення для приховування несанкціонованих сайтів становить ризик для споживачів, яких необхідно захищати від незаконної діяльності у сфері азартних ігор.

Висновок

Отже, Рішення № 37398 від 2023 року надає важливий орієнтир для розуміння взаємозв'язку між адміністративними та кримінальними правопорушеннями в контексті ставок та ігор. Розмежування між ухиленням від сплати податків та шахрайством на шкоду державі є фундаментальним для забезпечення належного застосування законів та захисту як державного бюджету, так і споживачів. Важливо, щоб нормативні акти продовжували розвиватися, щоб відповідати новим викликам, які ставлять технології та практики онлайн-ігор.