TOSAP та зайняття громадських територій: Касаційний суд роз'яснив згідно з Постановою № 16808/2025

Касаційний суд, згідно з Постановою № 16808 від 23 червня 2025 року, надав вирішальне роз'яснення щодо Податку за Зайняття Громадських Просторів та Територій (TOSAP). Ця постанова, яка відхилила апеляцію М. Ф. проти Д. Ф., підтвердивши рішення Суду другого рівня з податкових питань Апулії від 22 січня 2024 року, є фундаментальною для розуміння критеріїв оподаткування.

Справа та Висновок Касаційного суду

Суперечка стосувалася обов'язку сплачувати TOSAP за економічне використання території, призначеної для паркування, розташованої поза межами багатофункціонального спортивного комплексу та наданої в користування платнику податків. Верховний Суд встановив принцип широкого застосування. Ось повний текст висновку:

У сфері податку за зайняття громадських просторів та територій (TOSAP), відповідно до статей 38 та 39 Декрету-закону № 507 від 1993 року, податок належить не тільки у зв'язку з обмеженням або вилученням частини громадської території зі звичайного та колективного використання, але й у зв'язку з особливим та винятковим використанням, для якого податок є відшкодуванням, незалежно від такого обмеження, тобто за чистим і простим співвідношенням з особливою вигодою, відмінною від загального використання. (У даному випадку, Верховний Суд підтвердив оскаржуване рішення, яке визнало економічне використання території, призначеної для паркування, розташованої поза межами багатофункціонального спортивного комплексу, наданої в користування платнику податків, таким, що підлягає оподаткуванню).

Постанова роз'яснює, що TOSAP пов'язаний не лише з перешкоджанням громадському використанню. Податок належить щоразу, коли суб'єкт здійснює "особливе та виняткове використання" громадської території, яке надає йому конкретну вигоду, навіть якщо доступ для громадськості не повністю обмежений. Визначальним елементом є "співвідношення з особливою вигодою, відмінною від загального використання", як у випадку паркування для комерційної діяльності.

Практичні наслідки

Постанова № 16808/2025 має важливі наслідки для тих, хто використовує громадські території. Ключові моменти:

• Критерій вилучення: Більше не є достатнім для виключення податку.
• Особлива вигода: Вирішальним елементом є економічна/функціональна перевага для того, хто займає територію.
• Паркування: Використання територій для паркування, пов'язане з економічною діяльністю, підлягає TOSAP.
• Широке застосування: Принцип поширюється на різні ситуації (наприклад, завантаження/розвантаження товарів, літні майданчики), які надають конкретну перевагу (ст. 38 та 39 Декрету-закону № 507/1993).

Висновок

Постанова Касаційного суду закріплює фундаментальний принцип: TOSAP виникає щоразу, коли суб'єкт здійснює "особливе та виняткове використання" громадської території, яке надає йому конкретну перевагу, незалежно від фізичного вилучення з колективного використання. Для тих, хто працює на громадських територіях, важливо ретельно оцінювати своє податкове становище для запобігання судовим спорам.