TOSAP और सार्वजनिक भूमि पर कब्ज़ा: कैसिएशन ने अध्यादेश संख्या 16808/2025 के साथ स्पष्ट किया

कैसिएशन कोर्ट ने, अध्यादेश संख्या 16808 दिनांक 23 जून 2025 के साथ, सार्वजनिक स्थानों और क्षेत्रों पर कब्जे के लिए कर (TOSAP) के संबंध में एक निर्णायक व्याख्या प्रदान की है। यह निर्णय, जिसने डी. एफ. के खिलाफ एम. एफ. की अपील को खारिज कर दिया, और पुगलिया के द्वितीय श्रेणी कर न्यायालय के 22 जनवरी 2024 के निर्णय की पुष्टि की, कर की प्रयोज्यता के मानदंडों को समझने के लिए मौलिक है।

मामला और कैसिएशन का सिद्धांत

विवाद एक बहुउद्देश्यीय खेल परिसर के बाहर स्थित पार्किंग क्षेत्र के आर्थिक शोषण के लिए TOSAP का भुगतान करने के दायित्व के बारे में था, जो करदाता को उपयोग के लिए दिया गया था। सुप्रीम कोर्ट ने एक व्यापक सिद्धांत स्थापित किया। यहाँ सिद्धांत का पूरा पाठ है:

सार्वजनिक स्थानों और क्षेत्रों पर कब्जे के कर (TOSAP) के संबंध में, d.lgs. n. 507/1993 के अनुच्छेद 38 और 39 के अनुसार, कर न केवल सार्वजनिक भूमि के सामान्य और सामूहिक उपयोग के प्रतिबंध या घटाव के संबंध में देय है, बल्कि उस विशेष और असाधारण उपयोग के संबंध में भी है जिसके लिए कर प्रतिफल का प्रतिनिधित्व करता है, उस प्रतिबंध से स्वतंत्र, यानी सामान्य के उपयोग से भिन्न विशेष उपयोगिता के साथ एक शुद्ध और सरल संबंध के लिए। (इस मामले में, एस. सी. ने अपील किए गए प्रावधान की पुष्टि की जिसने एक बहुउद्देश्यीय खेल परिसर के बाहर स्थित पार्किंग क्षेत्र के आर्थिक शोषण को कर के अधीन माना, जो करदाता को उपयोग के लिए दिया गया था)।

निर्णय स्पष्ट करता है कि TOSAP केवल सार्वजनिक उपयोग को रोकने से जुड़ा नहीं है। कर तब देय होता है जब कोई व्यक्ति सार्वजनिक भूमि का "विशेष और असाधारण उपयोग" करता है जो उसे विशिष्ट लाभ प्रदान करता है, भले ही समुदाय तक पहुंच पूरी तरह से अवरुद्ध न हो। निर्णायक तत्व "सामान्य के उपयोग से भिन्न विशेष उपयोगिता के साथ संबंध" है, जैसा कि एक वाणिज्यिक गतिविधि की सेवा करने वाले पार्किंग के मामले में होता है।

व्यावहारिक निहितार्थ

अध्यादेश संख्या 16808/2025 का सार्वजनिक स्थानों का उपयोग करने वालों के लिए महत्वपूर्ण प्रभाव है। मुख्य बिंदु हैं:

• घटाव का मानदंड: अब कर को बाहर करने के लिए पर्याप्त नहीं है।
• विशेष उपयोगिता: निर्णायक तत्व कब्जेधारी के लिए आर्थिक/कार्यात्मक लाभ है।
• पार्किंग: आर्थिक गतिविधियों से संबंधित पार्किंग क्षेत्रों का शोषण TOSAP के अधीन है।
• व्यापक प्रयोज्यता: सिद्धांत विभिन्न स्थितियों (जैसे, माल की लोडिंग/अनलोडिंग, बाहरी बैठने की जगह) पर लागू होता है जो एक विशिष्ट लाभ प्रदान करते हैं (D.Lgs. n. 507/1993 के अनुच्छेद 38 और 39)।

निष्कर्ष

कैसिएशन का अध्यादेश एक मौलिक सिद्धांत को मजबूत करता है: TOSAP तब उत्पन्न होता है जब कोई व्यक्ति सार्वजनिक भूमि का "विशेष और असाधारण उपयोग" करता है जो उसे सामूहिक उपयोग से भौतिक घटाव से स्वतंत्र, एक विशिष्ट लाभ प्रदान करता है। सार्वजनिक क्षेत्रों पर काम करने वालों के लिए यह आवश्यक है कि वे विवादों को रोकने के लिए अपनी कर स्थिति का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करें।