पूर्ण दृष्टिबाधित नागरिकों के लिए पेंशन और आवश्यकता की स्थिति: आदेश संख्या 27161/2025 में कैसेशन कोर्ट का दृष्टिकोण

इतालवी कल्याण प्रणाली एकजुटता और जनसंख्या के सबसे कमजोर वर्गों के संरक्षण के सिद्धांतों पर आधारित है, लेकिन यह कठोर नियामक सीमाओं द्वारा विनियमित है जो यह निर्धारित करती हैं कि किसे विशिष्ट सब्सिडी प्राप्त करने का अधिकार है। हाल ही में, कोर्ट ऑफ कैसेशन ने 10 अक्टूबर 2025 के आदेश संख्या 27161 के साथ, एक अत्यंत सामाजिक और कानूनी महत्व के विषय पर फिर से निर्णय दिया है: पूर्ण दृष्टिबाधित नागरिकों के पक्ष में गैर-प्रतिवर्ती पेंशन का वितरण। सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय सार्वजनिक सहायता और लाभार्थी की आर्थिक स्थितियों में परिवर्तन के बीच नाजुक संतुलन को छूता है।

मामला और सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय

विवाद में श्री पी.सी. और आई. (एम.एम. द्वारा प्रतिनिधित्व) शामिल थे। नेपल्स की कोर्ट ऑफ अपील ने लाभार्थी की अपील को खारिज कर दिया था, जिससे सहायता लाभ को रद्द करने की पुष्टि हुई। कैसेशन कोर्ट ने इस निर्णय की पुष्टि की, अपील को खारिज कर दिया और एक मौलिक सिद्धांत को दोहराया: संविधान के अनुच्छेद 38, पैराग्राफ 1 से जुड़ी शुद्ध सहायता सेवाएं, अनिवार्य रूप से आर्थिक आवश्यकता की स्थिति के बने रहने को मानती हैं।

विशेष रूप से, न्यायाधीशों ने स्पष्ट किया कि पूर्ण दृष्टिबाधित नागरिकों के लिए पेंशन को सामाजिक सुरक्षा लाभों या उन उपायों के साथ नहीं जोड़ा जा सकता है जो विशेष रूप से कार्य पुन: एकीकरण के उद्देश्य से हैं, जिन्हें काम से प्राप्त आय के साथ संचय के संबंध में अनुकूल शासन प्राप्त है।

कैसेशन कोर्ट का सिद्धांत और सहायता तथा सामाजिक सुरक्षा के बीच अंतर

इस निर्णय के दायरे को पूरी तरह से समझने के लिए, वैधता के न्यायाधीशों द्वारा व्यक्त किए गए सिद्धांत का विश्लेषण करना उपयोगी है:

पूर्ण दृष्टिबाधित नागरिकों के लिए गैर-प्रतिवर्ती पेंशन, जिसका उल्लेख 1962 के कानून संख्या 66 के अनुच्छेद 7 में है, आर्थिक आवश्यकता की स्थिति बने रहने की शर्त पर प्रदान की जाती है, क्योंकि यह संविधान के अनुच्छेद 38, पैराग्राफ 1 के दायरे में आने वाली एक सहायता सेवा है। इसलिए, इसका वितरण 1971 के कानून संख्या 118 के अनुच्छेद 12 में उल्लिखित अक्षमता पेंशन के लिए निर्धारित आय सीमा को पार करने पर समाप्त हो जाता है। 1969 के कानून संख्या 153 के अनुच्छेद 68 (INPS द्वारा प्रदान की गई अमान्यता पेंशन के लिए निर्धारित) और 1983 के डिक्री-कानून संख्या 463 के अनुच्छेद 8, पैराग्राफ 1-bis (1983 के कानून संख्या 638 द्वारा संशोधित) दोनों को लागू नहीं माना जाना चाहिए, जो उन दृष्टिबाधित लोगों के पक्ष में INPS पेंशन के वितरण की अनुमति देते हैं जिन्होंने कार्य क्षमता पुनः प्राप्त कर ली है। ये सख्त व्याख्या के नियम हैं और इन्हें सादृश्य द्वारा लागू नहीं किया जा सकता है, जिनका उद्देश्य दृष्टिबाधित पेंशनभोगी को पेंशन खोए बिना काम की दुनिया में फिर से शामिल होने में मदद करना है, जिसका आधार संविधान के अनुच्छेद 38, पैराग्राफ 2 के अलग प्रावधान में पाया जाता है।

जैसा कि सिद्धांत से स्पष्ट रूप से उभरता है, न्यायालय दो अलग-अलग संवैधानिक सुरक्षाओं के बीच स्पष्ट अंतर करता है:

• सामाजिक सहायता (संविधान का अनुच्छेद 38, पैराग्राफ 1): यह काम करने में असमर्थ और जीवन यापन के लिए आवश्यक साधनों से वंचित प्रत्येक नागरिक को भरण-पोषण और सामाजिक सहायता की गारंटी देता है। पूर्ण दृष्टिबाधित नागरिकों के लिए पेंशन इस दायरे में आती है और इसके लिए आर्थिक आवश्यकता की निरंतर उपस्थिति की आवश्यकता होती है।
• सामाजिक सुरक्षा (संविधान का अनुच्छेद 38, पैराग्राफ 2): यह दुर्घटना, बीमारी, अमान्यता, वृद्धावस्था और अनैच्छिक बेरोजगारी के मामले में श्रमिकों की रक्षा करती है। जो नियम कार्य पुन: एकीकरण के मामले में भी INPS पेंशन बनाए रखने की अनुमति देते हैं, वे इस दूसरे दायरे से संबंधित हैं और इन्हें विशुद्ध रूप से सहायता सेवाओं पर सादृश्य द्वारा लागू नहीं किया जा सकता है।

आय सीमा और सादृश्य की अनुपयुक्तता

याचिकाकर्ता का तर्क था कि INPS द्वारा प्रदान की गई अमान्यता पेंशन के लिए प्रदान की गई छूटों को लागू किया जा सकता है, जो उन दृष्टिबाधित लोगों को आर्थिक लाभ न खोने की अनुमति देती है जो कार्य क्षमता पुनः प्राप्त कर लेते हैं। हालाँकि, कैसेशन कोर्ट ने स्पष्ट किया कि ऐसी छूटें असाधारण और सख्त व्याख्या के नियम हैं। उनका विशिष्ट उद्देश्य विकलांग व्यक्ति को तुरंत दंडित किए बिना उसके पेशेवर एकीकरण को बढ़ावा देना है, लेकिन उन्हें पूर्ण दृष्टिबाधित लोगों के लिए सहायता पेंशन तक विस्तारित नहीं किया जा सकता है, जो कानूनी आय सीमा पार करने पर स्वचालित रूप से समाप्त हो जाती है।

निष्कर्ष

आदेश संख्या 27161/2025 के साथ, कैसेशन कोर्ट पूर्ण दृष्टिबाधित नागरिकों के लिए पेंशन की सख्ती से सहायता-आधारित प्रकृति की पुष्टि करता है। जो कोई भी कानून द्वारा निर्धारित आय सीमा को पार करता है, वह भत्ता पाने का अधिकार खो देता है, क्योंकि आर्थिक आवश्यकता की स्थिति का आवश्यक आधार समाप्त हो जाता है। यह निर्णय पैट्रोनेट, क्षेत्र के पेशेवरों और नागरिकों के लिए एक स्पष्ट ढांचा प्रदान करता है, जो आय सहायता उपायों और कार्य एकीकरण के उद्देश्य से किए गए उपायों के बीच की सीमाओं को सटीकता के साथ परिभाषित करता है।