Abuzimi me kontratat me afat të caktuar për mësuesit e fesë: Gjykata e Kasacionit me vendimin nr. 30779 të vitit 2025 bën sqarime

Çështja e pasigurisë së punës në sektorin shkollor në Itali përfaqëson prej vitesh një terren përplasjeje juridike me rëndësi të madhe. Në veçanti, figura e mësuesve të fesë katolike ka mbetur shpesh e pezulluar në një gjendje pasigurie normative, të karakterizuar nga përsëritja sistematike e kontratave me afat të caktuar. Me vendimin nr. 30779 të datës 23 nëntor 2025, Gjykata e Kasacionit ka ndërhyrë me vendosmëri mbi këtë temë, duke vendosur një parim themelor: procedurat e jashtëzakonshme të konkurrimit që parashikojnë prova përzgjedhëse nuk mund të konsiderohen si një amnisti për paligjshmërinë e kryer nga administrata shkollore.

Konteksti normativ dhe vendimi i Kasacionit

Çështja lind nga rekursi i paraqitur nga Avokatura e Përgjithshme e Shtetit kundër vendimit të Gjykatës së Apelit të Peruxhias, e cila i kishte dhënë të drejtë mësuesit M. R. (i shënuar si B. në dokumentet e çështjes). Në qendër të debatit është zbatimi i Ligjit nr. 186 të vitit 2003 dhe ndryshimet pasuese të futura me Dekret-Ligjin nr. 126 të vitit 2019. Shteti argumentonte se shpallja e një procedure të jashtëzakonshme për punësimin në rol ishte e mjaftueshme për të dëmshpërblyer dhe sanuar abuzimin me kontratat me afat të caktuar. Megjithatë, Gjykata Supreme e ka hedhur poshtë këtë tezë, duke konfirmuar se abuzimi nuk shlyhet nëse hyrja në rol nuk është automatike.

Përmbledhja (massima) e vendimit nr. 30779 të vitit 2025

Për të kuptuar plotësisht shtrirjen e këtij vendimi, është thelbësore të analizohet përmbledhja zyrtare e shprehur nga gjyqtarët e legjitimitetit:

Në fushën e punësimit publik, nuk përbën masë të përshtatshme për të sanuar paligjshmërinë që rrjedh nga përsëritja abuzive e kontratave me afat të caktuar për zëvendësimet ndaj mësuesve të fesë katolike, të lidhura sipas rregullave të ligjit nr. 186 të vitit 2003, procedura e jashtëzakonshme dhe e rezervuar për punësimin në rol sipas nenit 1-bis, paragrafi 2, të D.L. nr. 126 të vitit 2019 (i konvertuar me ndryshime nga ligji nr. 159 të vitit 2019, dhe i ndryshuar nga neni 47, paragrafi 9, i D.L. nr. 36 të vitit 2022, i konvertuar me ndryshime nga ligji nr. 79 të vitit 2022, dhe më pas nga neni 20, paragrafi 6, i D.L. nr. 75 të vitit 2023, i konvertuar me ndryshime nga ligji nr. 112 të vitit 2023), e zbatuar me D.M. nr. 9 të vitit 2024, pasi nuk karakterizohet nga automatizmi, por konsiston në një verifikim përzgjedhës, që duhet të kryhet, përveçse mbi bazën e vlerësimit të titujve, përmes një prove me gojë të natyrës didaktiko-metodologjike, me referim edhe tek përdorimi i teknologjive dhe njohja e gjuhës angleze, duke qenë se përkundrazi duhet t'u njihet shtrirje riparuese procedurave të karakterizuara nga forma të përzgjedhjes së lehtë, duke nënkuptuar me to ato që, duke ruajtur automatizmin e punësimit në rol, parashikojnë thjesht rregulla përparësie midis kandidatëve, në varësi të kohës - gjithsesi të kufizuar në një periudhë të shkurtër - të nevojshme për caktimin e vendit të punës.

Siç shihet nga teksti i përmbledhjes, Kasacioni bën një dallim të qartë midis procedurave përzgjedhëse dhe procedurave dëmshpërblyese. Nëse Shteti imponon një provë me gojë komplekse, të përqendruar në metodologji didaktike, teknologji informatike dhe gjuhën angleze, ai nuk po ofron një riparim automatik për punonjësin me kontratë të përkohshme, por po fut një filtër përzgjedhës që mund ta përjashtojë atë, duke zhvlerësuar mbrojtjen kundër abuzimit të pasigurisë së punës.

Kërkesat për një masë të vërtetë riparuese

Vendimi sqaron se çfarë karakteristikash duhet të ketë një procedurë për të mundur të konsiderohet një amnisti reale e paligjshmërisë komunitare dhe kombëtare:

• Automatizmi i punësimit në rol: kalimi në kohë të pacaktuar duhet të garantohet për këdo që ka pësuar abuzimin.
• Përzgjedhja e lehtë: lejohen vetëm rregulla përparësie ose renditje kohore për të menaxhuar caktimin e vendeve të punës.
• Përjashtimi i filtrave përzgjedhës kompleksë: provat e provimit mbi lëndë që nuk lidhen ngushtë me verifikimin e aftësisë tashmë të fituar nuk janë të pajtueshme me një funksion dëmshpërblyes.

Përfundime

Vendimi nr. 30779 i vitit 2025 përfaqëson një gur themeli për mbrojtjen e mësuesve të fesë dhe, në përgjithësi, për të gjithë punonjësit me kontrata të përkohshme në administratën publike. Ai riafirmon parimin sipas të cilit Shteti nuk mund t'u shmanget përgjegjësive të veta që rrjedhin nga abuzimi me kontratat me afat të caktuar, duke maskuar si mjet shërues një konkurs që në fakt e detyron punonjësin të kapërcejë pengesa të mëtejshme dhe komplekse përzgjedhëse. Për mësuesit e interesuar, tani hapet rruga për të kërkuar dëmshpërblimin për dëmin e shkaktuar përpara gjyqtarëve të meritës.