धार्मिक शिक्षकों के लिए सावधि अनुबंधों का दुरुपयोग: 2025 का निर्णय संख्या 30779, सर्वोच्च न्यायालय ने स्थिति स्पष्ट की

इटली में स्कूली शिक्षा क्षेत्र में अस्थायी रोजगार (precariato) का मुद्दा वर्षों से कानूनी विवाद का एक अत्यंत महत्वपूर्ण विषय रहा है। विशेष रूप से, कैथोलिक धर्म के शिक्षकों की स्थिति अक्सर एक नियामक अनिश्चितता में फंसी रही है, जो सावधि अनुबंधों के व्यवस्थित पुनरावृत्ति द्वारा चिह्नित है। 23 नवंबर 2025 के निर्णय संख्या 30779 के साथ, सर्वोच्च न्यायालय (Corte di Cassazione) ने इस विषय पर निर्णायक हस्तक्षेप किया है और एक मौलिक सिद्धांत स्थापित किया है: असाधारण प्रतियोगी प्रक्रियाएं जिनमें चयन परीक्षाएं शामिल हैं, उन्हें स्कूल प्रशासन द्वारा किए गए अवैध कार्यों के लिए उपचारात्मक उपाय नहीं माना जा सकता है।

नियामक संदर्भ और सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय

यह मामला पेरुगिया की अपील न्यायालय के निर्णय के खिलाफ राज्य के महाधिवक्ता द्वारा दायर अपील से उत्पन्न हुआ है, जिसने शिक्षक एम. आर. (मामले के दस्तावेजों में बी. के रूप में उल्लिखित) के पक्ष में फैसला सुनाया था। बहस के केंद्र में 2003 का कानून संख्या 186 और 2019 के डिक्री कानून संख्या 126 द्वारा शुरू किए गए बाद के संशोधन हैं। राज्य का तर्क था कि स्थायी नियुक्ति के लिए एक असाधारण प्रक्रिया का आयोजन सावधि अनुबंधों के दुरुपयोग की भरपाई और सुधार के लिए पर्याप्त था। हालाँकि, सर्वोच्च न्यायालय ने इस तर्क को खारिज कर दिया और पुष्टि की कि यदि भूमिका में प्रवेश स्वचालित नहीं है, तो दुरुपयोग को समाप्त नहीं किया जा सकता है।

निर्णय संख्या 30779 (2025) का सिद्धांत (Massima)

इस निर्णय के दायरे को पूरी तरह से समझने के लिए, न्यायाधीशों द्वारा व्यक्त किए गए आधिकारिक सिद्धांत का विश्लेषण करना आवश्यक है:

सार्वजनिक रोजगार के संदर्भ में, 2003 के कानून संख्या 186 के नियमों के अनुसार संपन्न कैथोलिक धर्म के शिक्षकों के सावधि प्रतिस्थापन अनुबंधों के अपमानजनक पुनरावृत्ति से उत्पन्न अवैधता को ठीक करने के लिए, 2019 के डिक्री कानून संख्या 126 की धारा 1-bis, उपधारा 2 (2019 के कानून संख्या 159 द्वारा संशोधित, और 2022 के डिक्री कानून संख्या 36 की धारा 47, उपधारा 9, जिसे 2022 के कानून संख्या 79 द्वारा परिवर्तित किया गया, और फिर 2023 के डिक्री कानून संख्या 75 की धारा 20, उपधारा 6, जिसे 2023 के कानून संख्या 112 द्वारा परिवर्तित किया गया) की असाधारण और आरक्षित नियुक्ति प्रक्रिया एक उपयुक्त उपाय नहीं है, जिसे 2024 के मंत्रिस्तरीय डिक्री संख्या 9 के साथ लागू किया गया था, क्योंकि यह स्वायत्तता द्वारा नहीं बल्कि एक चयनात्मक सत्यापन द्वारा चिह्नित है, जिसे योग्यता के मूल्यांकन के अलावा, शैक्षणिक-पद्धतिगत प्रकृति की मौखिक परीक्षा के माध्यम से किया जाना है, जिसमें प्रौद्योगिकियों के उपयोग और अंग्रेजी भाषा के ज्ञान का संदर्भ भी शामिल है, जबकि उपचारात्मक प्रभाव उन प्रक्रियाओं को दिया जाना चाहिए जो हल्के चयन के रूपों द्वारा चिह्नित हैं, जिसका अर्थ है कि, भूमिका में प्रवेश की स्वायत्तता को बनाए रखते हुए, वे उम्मीदवारों के बीच प्राथमिकता के केवल नियम प्रदान करते हैं, समय के आधार पर - जिसे किसी भी स्थिति में सीमित अवधि तक सीमित रखा जाना चाहिए - जो पद के आवंटन के लिए आवश्यक है।

जैसा कि सिद्धांत के पाठ से स्पष्ट है, सर्वोच्च न्यायालय चयनात्मक प्रक्रियाओं और उपचारात्मक प्रक्रियाओं के बीच एक स्पष्ट अंतर करता है। यदि राज्य एक जटिल मौखिक परीक्षा लागू करता है, जो शिक्षण पद्धतियों, सूचना प्रौद्योगिकियों और अंग्रेजी भाषा पर केंद्रित है, तो वह अस्थायी कर्मचारी को स्वचालित क्षतिपूर्ति की पेशकश नहीं कर रहा है, बल्कि एक चयनात्मक फिल्टर पेश कर रहा है जो उसे बाहर कर सकता है, जिससे अस्थायी रोजगार के दुरुपयोग के खिलाफ सुरक्षा निष्प्रभावी हो जाती है।

एक वास्तविक उपचारात्मक उपाय के लिए आवश्यकताएं

निर्णय स्पष्ट करता है कि सामुदायिक और राष्ट्रीय अवैधता के वास्तविक उपचार के रूप में माने जाने के लिए एक प्रक्रिया में क्या विशेषताएं होनी चाहिए:

• भूमिका में प्रवेश की स्वायत्तता: उन लोगों के लिए स्थायी अनुबंध में परिवर्तन की गारंटी दी जानी चाहिए जिन्होंने दुरुपयोग का सामना किया है।
• हल्का चयन: पदों के आवंटन का प्रबंधन करने के लिए केवल प्राथमिकता के नियम या समय-आधारित सूचियां ही स्वीकार्य हैं।
• जटिल चयनात्मक फिल्टर का बहिष्कार: उन विषयों पर परीक्षा जो पहले से प्राप्त योग्यता के सत्यापन से सीधे संबंधित नहीं हैं, वे क्षतिपूर्ति कार्य के साथ संगत नहीं हैं।

निष्कर्ष

2025 का निर्णय संख्या 30779 धर्म के शिक्षकों की सुरक्षा के लिए और अधिक व्यापक रूप से, लोक प्रशासन के सभी अस्थायी कर्मचारियों के लिए एक मील का पत्थर है। यह उस सिद्धांत की पुष्टि करता है जिसके तहत राज्य सावधि अनुबंधों के दुरुपयोग से उत्पन्न अपनी जिम्मेदारियों को एक ऐसी प्रतियोगिता के माध्यम से नहीं टाल सकता है जो वास्तव में कर्मचारी को अतिरिक्त और जटिल चयनात्मक बाधाओं को पार करने के लिए मजबूर करती है। संबंधित शिक्षकों के लिए, अब सक्षम न्यायालयों के समक्ष नुकसान के मुआवजे का दावा करने का रास्ता खुल गया है।