Organizma të së drejtës publike dhe punonjësit: Gjykata e Lartë me Vendimin nr. 16926 të vitit 2025 sqaron kufijtë e barazimit me Administratën Publike

Gjykata e Lartë, me Vendimin nr. 16926 të datës 24 qershor 2025, ka dhënë një sqarim thelbësor mbi disiplinën e zbatueshme për marrëdhëniet e punës të organizmave të së drejtës publike (ODP). Vendimi, me raportues C. S. dhe president L. T., përcakton kufijtë midis së drejtës publike dhe së drejtës private, një çështje thelbësore për entet dhe punonjësit. Por kur një ODP vepron si Administratë Publike dhe kur mbizotëron e drejta private?

Organizmi i së Drejtës Publike dhe E Drejta e Punës

ODP-të janë entë të asimiluar me Administratën Publike për qëllime specifike, kryesisht në prokurimet publike. Rasti i shqyrtuar (D. kundër C.), duke konfirmuar Gjykatën e Apelit të Aquila-s, kishte të bënte me COTIR - Konsorciumi për përhapjen dhe eksperimentimin e teknikave të ujitjes s.c.a.r.l. në likuidim. Çështja ishte nëse punonjësit ishin subjekt i T.U. mbi punësimin publik (D.Lgs. nr. 165/2001) apo disiplinës privatistike në rastin e tepricës.

Masa e Gjykatës së Lartë: një kufi i qartë

Gjykata e Lartë ka kristalizuar orientimin e saj në masën e mëposhtme:

Barazimi i organizmit të së drejtës publike me administratat publike ka të bëjë me segmentet e aktivitetit të lidhura ngushtë me dhënien e kontratave, duke ruajtur mundësinë e përdorimit të mjeteve të së drejtës private për arritjen e qëllimeve institucionale për të cilat është ngarkuar enti, në mënyrë që marrëdhënia e punës me personelin e punësuar – veçanërisht, nga pikëpamja e ndërprerjes së saj si pasojë e shpërbërjes së shoqërisë – nuk i nënshtrohet normave të T.U. mbi punësimin publik, por disiplinës privatistike. (Në rastin konkret, S.C. ka konfirmuar vendimin e shkallës së parë që kishte konsideruar legjitimisht të drejtuar, ndaj punonjësve në varësi të COTIR - Konsorciumi për përhapjen dhe eksperimentimin e teknikave të ujitjes s.c.a.r.l. në likuidim -. një deklaratë teprice sipas nenit 4, ligji nr. 223 të vitit 1991, duke përjashtuar natyrën e entit publik të organizmit të sipërcituar dhe, rrjedhimisht, zbatueshmërinë ndaj punonjësve të tij si të kontratës kolektive kombëtare të punës Entet vendore, ashtu edhe të d.lgs. nr. 165 të vitit 2001).

Vendimi nr. 16926 i vitit 2025 përcakton se barazimi i ODP-ve me AP-në është funksional dhe i kufizuar në dhënien e kontratave. Për marrëdhëniet e punës, dhe veçanërisht për ndërprerjen e tyre (p.sh. tepricat), mbizotëron disiplina privatistike (Ligji nr. 223 i vitit 1991), duke përjashtuar T.U. mbi punësimin publik (D.Lgs. nr. 165/2001) dhe kontratat kolektive kombëtare të punës tipike të Entet Vendore. Rasti i COTIR është një shembull.

Pasojat për punonjësit dhe organizmat

Ky vendim ka efekte konkrete:

• Për punonjësit: Marrëdhëniet e punës me ODP-të mund të rregullohen nga e drejta private (p.sh. Ligji nr. 223/1991).
• Për organizmat: Konfirmohet mundësia e menaxhimit të personelit me mjete privatistike, duke respektuar të drejtën publike për prokurimet.

Orientimi konsolidohet me precedentë si Vendimi i Seksioneve të Bashkuara nr. 8673 të vitit 2019.

Konkluzione

Vendimi nr. 16926 i vitit 2025 i Gjykatës së Lartë ofron një kuadër juridik të qartë: barazimi i organizmave të së drejtës publike me Administratën Publike është specifik për prokurimet, ndërsa për menaxhimin e personelit zbatohet e drejta private. Ky dallim është thelbësor për sigurinë juridike, duke ofruar qartësi për punonjësit dhe entet.