Predkazovalni odvzem in protipravna pridobitev s korupcijo: kaj se je spremenilo po sodbi št. 13620/2024 Kasacijskega sodišča

S sodbo št. 13620 z dne 3. decembra 2024 (vloženo 8. aprila 2025) je šesti kazenski oddelek Kasacijskega sodišča zavrnil pritožbo javnega tožilstva zoper odredbo sodišča za ponovno odločanje v Avellinu, vendar je ponudil pomembno pojasnilo o obsegu 2. odstavka člena 322-ter kazenskega zakonika v zvezi s predkazovalnim odvzema, namenjenega zasegu protipravne pridobitve v primeru korupcije. Odredba, ki se sklicuje na predhodne sodbe Združenih oddelkov 36959/2021 in 13783/2025, predstavlja pomemben korak pri opredelitvi pojma zasegljive "protipravne pridobitve".

Normativni okvir

Člen 321 kazenskega procesnega zakonika omogoča predkazovalni odvzem, kadar stvar "pripada kateremu od kaznivih dejanj, za katera je predviden odvzem". Za kazniva dejanja korupcije se uporablja člen 322-ter kazenskega zakonika, ki določa odvzem tako cene kot protipravne pridobitve kaznivega dejanja, v primeru neuspeha pa denarja ali premoženja enake vrednosti, če prvotnih prihodkov ni mogoče izslediti.

• Cena: to, kar podkupovalec plača javnemu uslužbencu.
• Protipravna pridobitev: premoženjska korist, ki jo pridobi storilec kaznivega dejanja.
• Enakovredna vrednost: nadomestni parameter, ki se uporabi le, če cene ali protipravne pridobitve ni mogoče ugotoviti.

Načela, ki jih je potrdilo Kasacijsko sodišče

Predkazovalni odvzem protipravne pridobitve, namenjen zasegu, predvideva, da je bila protipravna pridobitev dejansko ustvarjena, kar je povzročilo povečanje premoženja tistega, ki jo je prejel, zato v primeru odvzema zoper podkupovalca, v skladu z drugim odstavkom člena 322-ter kazenskega zakonika, protipravna pridobitev ne more biti enaka ceni, plačani podkupovancu, če ni dokazov, da se je vrnila v razpolago podkupovalca. (V obrazložitvi je sodišče pojasnilo, da nadomestna klavzula iz navedene določbe določa le parameter za določitev že pridobljene protipravne pridobitve, ki je ni bilo mogoče količinsko opredeliti).
Komentar: Sodišče ponovno poudarja premoženjsko naravo zasegljive protipravne pridobitve. Denar, plačan podkupovancu, zapusti razpolago podkupovalca; le če se vanj vrne (npr. z vračilom ali simulacijo plačila), ga je mogoče obravnavati kot protipravno pridobitev. Klavzula o enakovredni vrednosti ne upravičuje "avtomatskih" odvzema: še vedno je potrebno dokazati konkretno obogatitev.

Iz tega sledi:

• Predkazovalni odvzem po členu 322-ter zoper podkupovalca zahteva dokaz o premoženjski koristi, ki je ločena od same "cene".
• Enakovredna vrednost se uporablja le, kadar protipravna pridobitev obstaja, vendar je ni mogoče količinsko opredeliti, ne kadar je povsem odsotna.
• Dokazno breme za obtožbo se poveča: potrebno je dokazati povečanje premoženja obdolženca.

Operativne posledice za podjetja in obrambo

Načelo je zelo pomembno v postopkih v zvezi s korupcijo, ki vključujejo pravne osebe v skladu z zakonodajnim odlokom 231/2001. Dokaz o protipravni pridobitvi pravne osebe ne more temeljiti izključno na znesku, izplačanem javnemu uslužbencu; bo potrebno dokazati, na primer, pridobitev pogodb, dovoljenj ali neupravičenih prihrankov pri stroških.

Za zagovornike sodba ponuja nove strategije:

• Zahtevati umik ali zmanjšanje odvzema, če obtožba ne dokumentira dejanske obogatitve.
• Poudariti razliko med ceno in protipravno pridobitvijo, zlasti v primerih "navadne" korupcije po členu 318 kazenskega zakonika.
• Sklicati se na načelo sorazmernosti, določeno v členu 1 Prvega protokola k Evropski konvenciji o človekovih pravicah in členu 49 Listine EU o temeljnih pravicah.

Zaključki

Kasacijsko sodišče s sodbo št. 13620/2024 potrjuje strog, a varovalni pristop: odvzem mora biti omejen na dejansko ekonomsko korist. To ščiti lastninsko pravico in preprečuje, da bi predkazovalni odvzem postal predčasna kazenska ukrep. Tožilstva bodo zato svoje zahteve morala utemeljiti na konkretnih dokazih o obogatitvi, medtem ko bodo imele obrambe dodatno orodje za nasprotovanje pretiranim odvzemu in ohranjanje poslovne kontinuitete.