Sekuestro parandalues dhe fitimi nga korrupsioni: çfarë ndryshon pas Vendimit nr. 13620/2024 të Kasacionit
Me vendimin nr. 13620 të datës 3 dhjetor 2024 (dorëzuar më 8 prill 2025), Seksioni i Gjashtë Penal i Gjykatës së Kasacionit ka rrëzuar rekursin e Prokurorisë kundër urdhrit të Gjykatës së Riesame të Avellino-s, duke ofruar megjithatë një sqarim të rëndësishëm mbi shtrirjen e nenit 322-ter, paragrafi 2, të Kodit Penal në lidhje me sekuestron parandaluese të destinuar për konfiskimin e fitimit ndaj personit që kryen korrupsionin. Vendimi, i cili i referohet vendimeve të mëparshme të Seksioneve të Bashkuara 36959/2021 dhe 13783/2025, përfaqëson një hap të rëndësishëm në përcaktimin e konceptit të "fitimit" që mund të konfiskohet.
Kuadri Rregullator
Neni 321 i Kodit të Procedurës Penale lejon sekuestron parandaluese kur sendi “i përket ndonjërit prej veprave penale për të cilat parashikohet konfiskimi”. Për veprat penale të korrupsionit, referenca është neni 322-ter i Kodit Penal, i cili parashikon konfiskimin si të çmimit ashtu edhe të fitimit të veprës penale, dhe, në mënyrë dytësore, të shumave të parave ose të pasurive me vlerë të barabartë kur nuk është e mundur të gjenden të ardhurat origjinale.
- Çmimi: ajo që paguhet nga personi që kryen korrupsionin te zyrtari publik.
- Fitimi: përfitimi pasuror i përfituar nga autori i veprës penale.
- Ekuivalenti: parametër dytësor, që aplikohet vetëm nëse çmimi ose fitimi nuk mund të identifikohen.
Parimet e pohuara nga Kasacioni
Sekuestroja parandaluese e fitimit, e destinuar për konfiskim, nënkupton që është përfituar një fitim, me pasojë rritjen e sferës pasurore të atij që e pëson, prandaj, në rastin e sekuestros ndaj personit që kryen korrupsionin, sipas nenit 322-ter, paragrafi i dytë, i Kodit Penal, fitimi nuk mund të identifikohet me çmimin e paguar të korruptuarit, nëse nuk ka prova se ai është kthyer në dispozicion të personit që kryen korrupsionin. (Në motivacion, Gjykata sqaroi se klauzola ndihmëse e parashikuar nga norma e treguar përcakton vetëm një parametër për përcaktimin e fitimit tashmë të përfituar, i cili nuk ka mundur të kuantifikohet).
Koment: Gjykata ripohon thelbin pasuror të fitimit që mund të konfiskohet. Paratë e paguara të korruptuarit dalin nga disponueshmëria e personit që kryen korrupsionin; vetëm nëse ato kthehen (p.sh. nëpërmjet kthimit ose pagesës simuluese) mund të sekuestrohen si fitim. Klauzola për ekuivalentin nuk legjitimon sekuestro “automatike”: kërkohet gjithsesi provimi i një pasurimi konkret.
Si rrjedhojë:
- Sekuestroja sipas nenit 322-ter ndaj personit që kryen korrupsionin kërkon provën e një përfitimi pasuror të veçantë nga vetë “çmimi”.
- Ekuivalenti vepron vetëm kur fitimi ekziston por nuk mund të kuantifikohet, jo kur mungon plotësisht.
- Ngarkohet më shumë provueshmëria e akuzës: duhet të provohet rritja e sferës pasurore të të pandehurit.
Pasojat Operative për Imprenditorët dhe Mbrojtjet
Parimi ka rëndësi të madhe në procedimet për korrupsion që përfshijnë persona juridikë sipas D.Lgs. 231/2001. Prova e fitimit të entit nuk mund të bazohet vetëm në shumën e shpenzuar te zyrtari publik; do të nevojitet të provohet, për shembull, marrja e kontratave, licencave ose kursimeve të pajustifikuara të kostove.
Për mbrojtësit, vendimi ofron linja të reja strategjie:
- Kërkoni revokimin ose uljen e sekuestros nëse akuza nuk dokumenton një pasurim efektiv.
- Theksoni dallimin midis çmimit dhe fitimit, veçanërisht në rastet e korrupsionit “të thjeshtë” sipas nenit 318 të Kodit Penal.
- Mbështetuni në parimin e proporcionalitetit të sanksionuar nga neni 1 i Protokollit nr. 1 të KEDNJ dhe neni 49 i Kartës së BE.
Konkluzione
Kasacioni, me Vendimin nr. 13620/2024, konfirmon një orientim rigoroz por garantues: konfiskimi duhet të kufizohet në përfitimin ekonomik real. Kjo mbron të drejtën e pronës dhe parandalon që sekuestroja parandaluese të shndërrohet në masë ndëshkimore të parakohshme. Prokuroritë do të duhet, prandaj, të bazojnë kërkesat e tyre në elementë konkretë pasurimi, ndërsa mbrojtjet do të kenë një mjet shtesë për të kundërshtuar sekuestro të tepërta dhe për të ruajtur vazhdimësinë e biznesit.
