Comentário à Sentença n.º 9536 de 2024: o princípio do consolidamento do critério impositivo

A recente Sentença n.º 9536 de 9 de abril de 2024 do Tribunal de Cassação oferece um importante esclarecimento sobre o princípio do consolidamento do critério impositivo, um aspeto crucial no contexto dos impostos indiretos, em particular o imposto de registo. Este princípio, conforme estabelecido pelo Tribunal, impõe à Administração Financeira a impossibilidade de reconsiderar a qualificação de um ato já registado após um determinado prazo, salvo condições específicas. Examinemos mais detalhadamente o conteúdo e as implicações desta sentença.

O princípio do consolidamento do critério impositivo

NOÇÃO - EM GERAL Imposto de registo - Princípio do consolidamento do critério impositivo - Aplicabilidade - Condições - Facto específico. O chamado princípio do consolidamento do critério impositivo, em virtude do qual é vedado à Administração Financeira, decorrido o prazo previsto no art. 76 do d.P.R. n.º 131 de 1986, proceder a uma diferente qualificação do ato apresentado para registo e exigir, consequentemente, um imposto diferente, opera quando, sendo pacífica a aplicabilidade do imposto de registo, se discute a sua medida, não quando se contesta ao contribuinte que tenha pago em relação ao ato um imposto de tipo diferente do devido, visto que, em caso de imposição alternativa, o contribuinte tem a obrigação de corresponder ao tributo previsto pela lei e não ao escolhido com base em considerações subjetivas. (Em aplicação do enunciado princípio, a S.C. considerou legítima a retificação da declaração de IVA efetuada dentro do prazo mais longo previsto no art. 57 do d.P.R. n.º 633 de 1972, por indevida dedução do IVA pago - e não do imposto de registo - em consequência da cessão de bens singulares de um complexo empresarial, do qual não foi avaliada a aptidão para o exercício da atividade empresarial).

O Tribunal estabeleceu que, uma vez decorrido o prazo previsto no art. 76 do d.P.R. n.º 131 de 1986, a Administração Financeira não pode reconsiderar a tipologia do ato registado, a menos que se discuta a medida do imposto de registo. Se, pelo contrário, se contesta se o contribuinte pagou um imposto diferente, o princípio do consolidamento não encontra aplicação. Este é um ponto fundamental para garantir a certeza do direito e a estabilidade das posições fiscais dos contribuintes.

Implicações práticas da sentença

As consequências desta sentença são múltiplas e relevantes para os contribuintes e para os profissionais do setor. Em particular:

• Clareza na determinação dos impostos: A sentença oferece uma orientação clara sobre como as autoridades fiscais devem proceder nos casos de contestação sobre o imposto aplicável, evitando modificações unilaterais da qualificação dos atos.
• Proteção dos direitos do contribuinte: O princípio do consolidamento funciona como uma salvaguarda para os contribuintes, impedindo que a Administração Financeira possa retroceder em decisões já tomadas.
• Retificação da declaração de IVA: O Tribunal confirmou que a retificação da declaração de IVA é legítima se efetuada dentro dos prazos estabelecidos, esclarecendo ulteriormente as modalidades de gestão dos impostos indiretos.

Conclusões

A Sentença n.º 9536 de 2024 representa um importante passo em frente na tutela dos direitos dos contribuintes, esclarecendo o princípio do consolidamento do critério impositivo e as suas aplicações práticas. É fundamental que os profissionais do setor jurídico e fiscal tomem nota destas indicações para garantir uma correta gestão das práticas fiscais e uma defesa eficaz dos direitos dos seus assistidos. A certeza do direito em matéria tributária é essencial para um sistema fiscal equitativo e justo.