Стюард та статус особи, уповноваженої на виконання публічних функцій: Рішення № 23333/2025

Межа між приватною діяльністю та функцією, що становить суспільний інтерес, часто стає предметом складних юридичних питань. Верховний Суд, своїм Рішенням № 23333 від 23 червня 2025 року (Rv. 288185-01), надав фундаментальне роз'яснення щодо статусу "стюарда", який здійснює контроль доступу на спортивних заходах. Це рішення скасовує вирок за корупцію та переглядає юридичну кваліфікацію таких працівників, що має важливі наслідки для злочинів проти державного управління.

Справа: Стюард засуджений за корупцію

Пан К. С., стюард, був засуджений за пряму корупцію (ст. 319 та 320 Кримінального кодексу Італії) Апеляційним судом Болоньї за те, що за грошову винагороду дозволив вхід на футбольний матч особам без квитків. Верховний Суд мав визначити, чи може стюард, виконуючи функції перевірки квитків, вважатися "особою, уповноваженою на виконання публічних функцій" згідно з кримінальним законодавством. Негативна відповідь Верховного Суду призвела до скасування вироку без направлення справи на новий розгляд.

Ключова відмінність: Відсутність "конформаційних дій"

Стаття 358 Кримінального кодексу Італії визначає особу, уповноважену на виконання публічних функцій, як таку, що здійснює публічну службу, не будучи державним службовцем, і вимагає наявності владних або довідкових повноважень.

У контексті злочинів проти державного управління, "стюард", який здійснює контроль квитків для доступу на спортивні заходи, не має суб'єктивної кваліфікації особи, уповноваженої на виконання публічних функцій, оскільки діяльність, яку він здійснює, не дозволяє йому вживати конформаційних дій щодо контрольованих осіб, і щодо нього, в межах конкретних злочинів, поширюється кримінально-правовий захист, передбачений для державних службовців. (Випадок, коли Суд скасував рішення про засудження за пряму корупцію "стюарда", який за грошову суму дозволив вхід на футбольний матч особам без відповідних квитків).

Суд роз'яснив, що діяльність стюарда не надає йому права вживати "конформаційних дій" щодо контрольованих осіб. Його функція обмежується перевіркою та, у разі порушень, повідомленням або забороною доступу, без самостійних управлінських повноважень публічного характеру.

Важливо зазначити, що кримінально-правовий захист для державних службовців поширюється на стюардів лише щодо "конкретних злочинів", таких як насильство або опір (ст. 336, 337, 339 Кримінального кодексу Італії), відповідно до спеціальних норм (наприклад, Закон 401/1989, ст. 6-кватер). Це поширення не застосовується до злочинів корупції, які вимагають специфічної кваліфікації державного службовця або особи, уповноваженої на виконання публічних функцій.

Практичні наслідки Рішення

Це рішення окреслює поняття особи, уповноваженої на виконання публічних функцій. Наслідки такі:

• Стюарди не можуть бути притягнуті до відповідальності за злочини, специфічні для державного управління (наприклад, корупція), які передбачають кваліфікацію державного службовця або особи, уповноваженої на виконання публічних функцій.
• Залишається можливість притягнення стюардів до відповідальності за інші загальні злочини (наприклад, привласнення, шахрайство).
• Кримінально-правовий захист від злочинів, таких як насильство або опір (Закон 401/1989), продовжує застосовуватися, визнаючи їхню роль у забезпеченні безпеки заходів.

Висновок: Чіткість та правова визначеність

Рішення № 23333 від 2025 року забезпечує більшу правову визначеність. Верховний Суд підтвердив важливість суворого тлумачення суб'єктивних кваліфікацій у злочинах проти державного управління, наголосивши на необхідності ретельного аналізу характеру виконуваних функцій.