Steward in status javnega uslužbenca: Sodba 23333/2025

Meja med zasebno dejavnostjo in funkcijo javnega interesa je pogosto predmet zapletenih pravnih vprašanj. Vrhovno sodišče je s sodbo št. 23333 z dne 23. junija 2025 (Rv. 288185-01) podalo temeljno pojasnilo o vlogi "stewarda", ki je zadolžen za nadzor dostopa na športnih prireditvah. Ta odločba razveljavlja obsodbo zaradi korupcije in redefinira pravno kvalifikacijo teh uslužbencev, kar ima pomembne posledice za kazniva dejanja zoper javno upravo.

Primer: Steward obsojen zaradi korupcije

G. C. S., steward, je bil obsojen zaradi neposredne korupcije (čl. 319 in 320 kazenskega zakonika) s strani Apelacijskega sodišča v Bologni, ker je v zameno za denar dovolil vstop na nogometno tekmo osebam brez vstopnic. Vrhovno sodišče je moralo ugotoviti, ali je steward pri svoji vlogi preverjanja vstopnic mogoče šteti za "javnega uslužbenca" po kazenskem zakonu. Negativen odgovor Vrhovnega sodišča je privedel do razveljavitve obsodbe brez vrnitve zadeve.

Ključna razlika: Odsotnost "konformnih aktov"

Člen 358 kazenskega zakonika opredeljuje javnega uslužbenca kot osebo, ki opravlja javno službo, ne da bi bila javni uslužbenec, in zahteva avtoritativna ali potrditvena pooblastila.

Glede kaznivih dejanj zoper javno upravo, "steward", ki je zadolžen za nadzor vstopnic na športnih prireditvah, nima pravne kvalifikacije javnega uslužbenca, saj mu dejavnost, ki jo opravlja, ne omogoča sprejemanja konformnih aktov glede nadzorovanih oseb, in zanj je, omejeno na določena kazniva dejanja, podaljšana kazenska zaščita, predvidena za javne uslužbence. (Primer, v katerem je sodišče razveljavilo odločbo o obsodbi zaradi neposredne korupcije stewarda, ki je v zameno za denar dovolil vstop na nogometno tekmo osebam brez ustreznih vstopnic).

Sodišče je pojasnilo, da mu vloga stewarda ne daje pooblastila za sprejemanje "konformnih aktov" glede nadzorovanih oseb. Njegova funkcija je omejena na preverjanje in v primeru nepravilnosti na sporočanje ali preprečitev vstopa, brez samostojne odločevalne moči javne narave.

Pomembno je opozoriti, da se kazenska zaščita za javne uslužbence na stewarde razširi le za "določena kazniva dejanja", kot so nasilje ali upiranje (čl. 336, 337, 339 kazenskega zakonika), na podlagi posebnih predpisov (npr. Zakon 401/1989, čl. 6 quater). Ta razširitev se ne uporablja za kazniva dejanja korupcije, ki zahtevajo posebno kvalifikacijo javnega uslužbenca ali javnega uslužbenca.

Praktične posledice sodbe

Ta odločba omejuje pojem javnega uslužbenca. Posledice so:

• Stewardov ni mogoče obtožiti za kazniva dejanja, značilna za javno upravo (npr. korupcija), ki predpostavljajo kvalifikacijo javnega uslužbenca ali javnega uslužbenca.
• Možnost obtožitve stewardov za druga splošna kazniva dejanja (npr. protipravno pridobitev premoženja, goljufija) ostaja.
• Kazenska zaščita za kazniva dejanja, kot sta nasilje ali upiranje (Zakon 401/1989), še naprej velja, s čimer se priznava njihova vloga pri varnosti dogodkov.

Zaključki: Jasnost in pravna gotovost

Sodba št. 23333 iz leta 2025 ponuja večjo pravno gotovost. Vrhovno sodišče je ponovilo pomen stroge interpretacije subjektivnih kvalifikacij pri kaznivih dejanjih zoper javno upravo, s čimer je poudarilo potrebo po skrbni analizi narave opravljenih funkcij.