Stewardul și Calificarea de Însărcinat cu Serviciul Public: Hotărârea 23333/2025

Linia de demarcație dintre activitatea privată și funcția de interes public este adesea subiectul unor chestiuni juridice complexe. Curtea de Casație, prin Hotărârea nr. 23333 din 23 iunie 2025 (Rv. 288185-01), a oferit o clarificare fundamentală cu privire la figura "stewardului" însărcinat cu controlul accesului la evenimentele sportive. Această decizie anulează o condamnare pentru corupție și redefinește calificarea juridică a acestor operatori, cu implicații importante pentru infracțiunile împotriva Administrației Publice.

Cazul: Steward Condamnat pentru Corupție

Domnul C. S., un steward, fusese condamnat pentru corupție proprie (art. 319 și 320 din Codul Penal) de către Curtea de Apel din Bologna pentru că permisese, în schimbul unei sume de bani, intrarea la un meci de fotbal a unor persoane fără bilet. Curtea de Casație a trebuit să stabilească dacă un steward, în rolul său de verificare a biletelor, putea fi considerat un "însărcinat cu serviciul public" în sensul legii penale. Răspunsul negativ al Curții Supreme a dus la anularea fără trimitere a condamnării.

Distincția Crucială: Absența "Actelor Conformativ"

Articolul 358 din Codul Penal definește însărcinatul cu serviciul public ca fiind persoana care exercită un serviciu public fără a fi funcționar public, necesitând puteri autoritative sau certificative.

În ceea ce privește infracțiunile împotriva administrației publice, "stewardul" însărcinat cu controlul biletelor de acces la evenimentele sportive nu deține calitatea subiectivă de însărcinat cu serviciul public, deoarece activitatea desfășurată nu îi permite să adopte acte conformativ față de persoanele controlate, iar față de acesta se extinde, limitat la infracțiuni specifice, protecția penală prevăzută pentru agenții publici. (Faptă în care Curtea a anulat decizia de condamnare pentru infracțiunea de corupție proprie a unui "steward" care, în schimbul unei sume de bani, permisese intrarea la un meci de fotbal a unor persoane lipsite de biletele aferente).

Curtea a clarificat că activitatea stewardului nu îi conferă puterea de a adopta "acte conformativ" față de persoanele controlate. Funcția sa se limitează la o verificare și, în caz de neregularități, la semnalarea sau împiedicarea accesului, fără o putere decizională autonomă de natură publicistică.

Este important de menționat că protecția penală pentru agenții publici se extinde asupra stewardilor doar pentru "infracțiuni specifice", precum violența sau rezistența (art. 336, 337, 339 din Codul Penal), în virtutea unor reglementări speciale (ex. Legea 401/1989, art. 6 quater). Această extindere nu se aplică infracțiunilor de corupție, care necesită calitatea specifică de funcționar public sau de însărcinat cu serviciul public.

Implicații Practice ale Hotărârii

Această decizie delimitează noțiunea de însărcinat cu serviciul public. Implicațiile sunt:

• Stewardii nu pot fi acuzați de infracțiuni specifice Administrației Publice (ex. corupție), care presupun calitatea de funcționar public sau de însărcinat cu serviciul public.
• Rămâne posibilă contestarea altor infracțiuni comune împotriva stewardilor (ex. delapidare, înșelăciune).
• Protecția penală pentru infracțiuni precum violența sau rezistența (Legea 401/1989) continuă să se aplice, recunoscând rolul lor în securitatea evenimentelor.

Concluzii: Claritate și Certitudine a Dreptului

Hotărârea nr. 23333 din 2025 oferă o mai mare certitudine juridică. Curtea Supremă a reiterat importanța unei interpretări riguroase a calificărilor subiective în infracțiunile împotriva Administrației Publice, subliniind necesitatea de a analiza atent natura funcțiilor desfășurate.