คำพิพากษาที่ 23257 ปี 2024: เงินสมทบเพื่อการช่วยเหลือและความชอบด้วยกฎหมายของหน่วยงานบำนาญที่แปรรูป

คำสั่งศาลฎีกาฉบับล่าสุดที่ 23257 ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2024 ได้พิจารณาประเด็นที่มีความสำคัญอย่างยิ่งในบริบทของการประกันสังคมวิชาชีพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คำพิพากษาเน้นไปที่ความชอบด้วยกฎหมายของการกำหนดให้มีเงินสมทบเพื่อการช่วยเหลือโดยหน่วยงานบำนาญที่แปรรูป เช่น Cassa Nazionale di Previdenza e Assistenza dei Dottori Commercialisti (CNPADC)

บริบททางกฎหมายและกฎหมาย

ประเด็นหลักเกี่ยวข้องกับความเป็นไปได้ที่หน่วยงานบำนาญที่แปรรูปจะสามารถออกมาตรการที่กำหนดให้มีการหักเงินจากผลประโยชน์ที่ได้กำหนดไว้แล้ว ในกรณีนี้ ศาลได้ตัดสินว่าการกระทำดังกล่าวไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากไม่สอดคล้องกับหลักการ "pro rata" และการสงวนสิทธิ์ในการกำหนดผลประโยชน์ทางการเงิน ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 23 ของรัฐธรรมนูญอิตาลี

เงินสมทบเพื่อการช่วยเหลือ - ความชอบด้วยกฎหมาย - การยกเว้น - พื้นฐาน ในเรื่องของการรักษาผลประโยชน์บำนาญ หน่วยงานบำนาญที่แปรรูป (ในกรณีนี้คือ Cassa Nazionale di Previdenza e Assistenza dei Dottori Commercialisti) ไม่สามารถออกมาตรการหรือคำสั่งใดๆ ได้ แม้ว่าจะมีวัตถุประสงค์เพื่อประกันความสมดุลของงบประมาณและความมั่นคงของการบริหารจัดการ ซึ่งนอกเหนือจากการมีผลกระทบต่อเกณฑ์การกำหนดผลประโยชน์บำนาญแล้ว ยังกำหนดให้มีการหักเงิน (ในกรณีนี้คือ เงินสมทบเพื่อการช่วยเหลือ) จากผลประโยชน์ที่ได้กำหนดไว้แล้วตามเกณฑ์ที่ใช้บังคับกับผลประโยชน์ดังกล่าว โดยต้องถือว่าการกระทำดังกล่าวไม่สอดคล้องกับการเคารพหลักการ "pro rata" และก่อให้เกิดการเรียกเก็บเงินที่จัดอยู่ใน "ประเภท" ของผลประโยชน์ทางการเงินตามมาตรา 23 ของรัฐธรรมนูญ ซึ่งการกำหนดนั้นสงวนไว้สำหรับผู้บัญญัติกฎหมาย

ผลกระทบของคำพิพากษา

คำพิพากษามีผลกระทบที่สำคัญต่อผู้ประกอบวิชาชีพที่ลงทะเบียนกับ CNPADC และโดยทั่วไปต่อทุกคนที่สังกัดหน่วยงานบำนาญที่แปรรูป อันที่จริง การกำหนดให้มีเงินสมทบเพื่อการช่วยเหลือ แม้ว่าจะดูเหมือนเป็นมาตรการที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าสมดุลของงบประมาณ จะต้องเคารพกฎหมายรัฐธรรมนูญและสิทธิที่ผู้รับผลประโยชน์ได้มาแล้วอย่างเคร่งครัด

• ศาลเน้นย้ำว่าการเรียกเก็บเงินใดๆ จะต้องมีกฎหมายเป็นผู้ให้เหตุผลและไม่สามารถตัดสินใจโดยหน่วยงานบำนาญฝ่ายเดียวได้
• เนื่องจากผลประโยชน์บำนาญได้ถูกกำหนดไว้แล้วตามเกณฑ์เฉพาะ จึงไม่สามารถอยู่ภายใต้การกำหนดเพิ่มเติมใดๆ ได้หากไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคง
• คำพิพากษานี้เป็นการยืนยันหลักการแห่งกฎหมายอีกครั้ง ซึ่งเป็นการรับประกันการคุ้มครองสิทธิทางการเงินของผู้ประกอบวิชาชีพ

บทสรุป

โดยสรุป คำพิพากษาที่ 23257 ปี 2024 ถือเป็นชัยชนะที่สำคัญสำหรับสิทธิของผู้ประกอบวิชาชีพและการคุ้มครองการประกันสังคม ศาลฎีกาด้วยคำสั่งนี้ได้ยืนยันอีกครั้งว่าหน่วยงานบำนาญที่แปรรูปจะต้องดำเนินการภายใต้กรอบของกฎหมายและไม่สามารถกำหนดเงินสมทบเพิ่มเติมได้หากไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายที่เพียงพอ สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ปกป้องสิทธิของผู้ลงทะเบียนเท่านั้น แต่ยังช่วยให้มั่นใจถึงความมั่นคงและความยุติธรรมของระบบบำนาญอีกด้วย