حكم رقم 23257 لسنة 2024: مساهمة التضامن ومشروعية الهيئات الضمانية المخصخصة

يتناول القرار الأخير رقم 23257 المؤرخ في 28 أغسطس 2024، الصادر عن محكمة النقض، موضوعًا ذا أهمية كبيرة في سياق الضمان المهني. على وجه الخصوص، تركز الحكم على مشروعية فرض مساهمة تضامن من قبل الهيئات الضمانية المخصخصة، مثل الصندوق الوطني للضمان والمساعدة للمحاسبين القانونيين (CNPADC).

السياق التنظيمي والقانوني

تتعلق المسألة المركزية بإمكانية قيام الهيئات الضمانية المخصخصة باتخاذ إجراءات تفرض خصومات على مستحقات محددة بالفعل. في هذه الحالة، قضت المحكمة بأن هذه الإجراءات لا يمكن اتخاذها لأنها تتعارض مع مبدأ "النسبة المئوية" واحتكار فرض المستحقات المالية، كما هو منصوص عليه في المادة 23 من الدستور الإيطالي.

مساهمة التضامن - المشروعية - الاستبعاد - الأساس. فيما يتعلق بالمعاملة الضمانية، لا يجوز للهيئات الضمانية المخصخصة (في هذه الحالة، الصندوق الوطني للضمان والمساعدة للمحاسبين القانونيين) اتخاذ، حتى لو كان ذلك بهدف ضمان التوازن المالي واستقرار الإدارة، إجراءات أو قرارات، بدلاً من التأثير على معايير تحديد المعاملة التقاعدية، تفرض خصمًا (في هذه الحالة، مساهمة تضامن) على معاملة تم تحديدها بالفعل بناءً على المعايير المطبقة عليها، حيث يجب اعتبار هذه الإجراءات غير متوافقة مع احترام مبدأ "النسبة المئوية" وتشكل اقتطاعًا يندرج ضمن "نوع" المستحقات المالية وفقًا للمادة 23 من الدستور، والتي يحتكر فرضها المشرع.

تداعيات الحكم

للحكم تداعيات هامة على المهنيين المسجلين في CNPADC، وبشكل عام، على جميع المنتمين إلى الهيئات الضمانية المخصخصة. في الواقع، يجب أن تلتزم مساهمة التضامن، على الرغم من أنها قد تبدو كإجراء ضروري لضمان التوازن المالي، بالضرورة بالقواعد الدستورية والحقوق المكتسبة بالفعل من قبل المستفيدين.

• تؤكد المحكمة أن كل اقتطاع يجب أن يكون مبررًا بقانون ولا يمكن أن تقرر الهيئات الضمانية ذلك من جانب واحد.
• نظرًا لأن المعاملات التقاعدية محددة بالفعل بناءً على معايير محددة، فلا يمكن أن تخضع لفرضيات إضافية دون أساس تشريعي قوي.
• يؤكد هذا الحكم مجددًا مبدأ الشرعية، مما يضمن حماية الحقوق المالية للمهنيين.

الخاتمة

في الختام، يمثل الحكم رقم 23257 لسنة 2024 انتصارًا هامًا لحقوق المهنيين ولحماية الضمان. تؤكد محكمة النقض، بهذا القرار، أن الهيئات الضمانية المخصخصة يجب أن تعمل في إطار القانون ولا يمكنها فرض مساهمات إضافية دون أساس تشريعي مناسب. هذا لا يحمي حقوق المسجلين فحسب، بل يساهم أيضًا في ضمان استقرار وعدالة نظام الضمان.