Jurisdiksioni e Rregullt dhe Nën-konçesioni: Analiza e Vendimit nr. 23377 të vitit 2024

Më 30 gusht 2024, Gjykata e Lartë e Kasacionit ka nxjerrë vendimin nr. 23377, i cili trajton një temë me rëndësi të madhe për sektorin aeroportual dhe tregtar: jurisdiksioni kompetent në çështjet e nën-konçesionit të hapësirave aeroportuale për veprimtari tregtare "jo-aviacioni", veçanërisht në fushën e ushqimit dhe pijeve. Ky vendim ofron pikëpamje thelbësore për operatorët e sektorit dhe për avokatët që merren me mosmarrëveshje në këtë fushë.

Konteksti i Vendimit

Mosmarrëveshja e analizuar nga Gjykata lidhej me nën-konçesionin e hapësirave tregtare brenda një aeroporti. Është e rëndësishme të theksohet se gjykatësi ka vendosur që këto çështje hyjnë nën jurisdiksionin e rregullt, dhe jo në atë administrativ. Kjo u motivua nga dy konsiderata kryesore:

• Profilin subjektiv: Nën-konçesionari nuk mund të konsiderohet një organ i së drejtës publike ose një ndërmarrje publike, por më tepër si një subjekt privat me një të drejtë ekskluzive.
• Profilin objektiv: Veprimtaritë tregtare "jo-aviacioni" nuk hyjnë ndër shërbimet ndihmëse të nevojshme për transportin ajror, por janë më tepër veprimtari aksesore, të menaxhuara sipas kërkesës së klientit dhe të kompensuara në mënyrë autonome.

Referimi Normativ

Nën-konçesioni i hapësirave aeroportuale për veprimtari tregtare "jo-aviacioni" (të ashtuquajturat "ushqim dhe pije") - Mosmarrëveshja lidhur me këtë - Jurisdiksioni i gjykatës së rregullt - Ekzistenca - Fondamenti. Mosmarrëveshja lidhur me nën-konçesionin e hapësirave aeroportuale për veprimtari tregtare "jo-aviacioni" (të ashtuquajturat "ushqim dhe pije"), brenda pronës shtetërore aeroportuale, i përket jurisdiksionit të rregullt, pasi nuk ekziston asnjë nga kushtet e kërkuara sipas nenit 133, paragrafi 1, shkronja e), të Kodit të Procedurës Administrative (c.p.a.), për t'u dërguar në jurisdiksionin administrativ; në fakt, nga ana subjektive, te nën-konçesionari nuk mund të shihet natyra e një organi të së drejtës publike, as ajo e një ndërmarrjeje publike, por më tepër ajo e një subjekti privat pronar të një të drejte ekskluzive, ndërsa, nga ana objektive, nën-konçesioni i hapësirave për veprimtari tregtare "jo-aviacioni" del jashtë veprimtarive ndihmëse për operacionet e menaxherit aeroportual në të ashtuquajturat "sektorë specialë" - duke mos hyrë në listën taksative të shërbimeve të asistencës në tokë, paraprijëse të transportit ajror, por duke përbërë një veprimtari thjesht të rastit, të ofruar vetëm sipas kërkesës së klientit dhe të kompensuar në mënyrë autonome prej tij - me pasojë që dhënia e këtij shërbimi, me natyrë thjesht tregtare, nuk i nënshtrohet rregullave të publikimit dhe rezulton në një kontratë të së drejtës private.

Përfundime

Vendimi nr. 23377 i vitit 2024 thekson një parim të rëndësishëm juridik në lidhje me jurisdiksionin në mosmarrëveshjet tregtare të lidhura me hapësirat aeroportuale. Ai sqaron se, në mungesë të një lidhjeje direkte me shërbimet e transportit ajror, çështjet lidhur me nën-konçesionin hyjnë nën jurisdiksionin e rregullt dhe zgjidhen në kuadrin e së drejtës private. Ky qasje mund të ndikojë vendimet e ardhshme juridike dhe ofron një kuadër më të qartë për bizneset që operojnë në këtë sektor, duke garantuar një siguri më të madhe ligjore në operacionet e tyre tregtare.