Συνήθης Δικαιοδοσία και Υπεργολαβική Παραχώρηση: Ανάλυση της Απόφασης υπ' αριθμ. 23377/2024
Στις 30 Αυγούστου 2024, ο Άρειος Πάγος εξέδωσε την υπ' αριθμ. 23377/2024 διάταξη, η οποία θίγει ένα θέμα ιδιαίτερης σημασίας για τον αεροπορικό και εμπορικό τομέα: την αρμόδια δικαιοδοσία σε θέματα υπεργολαβικής παραχώρησης χώρων αεροδρομίων για εμπορικές δραστηριότητες "non aviation", ιδίως στον κλάδο των τροφίμων και ποτών. Η εν λόγω απόφαση προσφέρει σημαντικές προσεγγίσεις για τους φορείς του κλάδου και τους δικηγόρους που ασχολούνται με διαφορές σε αυτόν τον τομέα.
Το Πλαίσιο της Απόφασης
Η διαφορά που ανέλυσε ο Άρειος Πάγος αφορούσε την υπεργολαβική παραχώρηση εμπορικών χώρων εντός αεροδρομίου. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι ο δικαστής έκρινε ότι τέτοια ζητήματα υπάγονται στη συνήθη δικαιοδοσία, αντί της διοικητικής. Αυτό αιτιολογήθηκε με δύο κύριες σκέψεις:
- Υποκειμενικό προφίλ: Ο υπεργολάβος παραχωρητής δεν μπορεί να θεωρηθεί ως οργανισμός δημοσίου δικαίου ή δημόσια επιχείρηση, αλλά μάλλον ως ιδιώτης με αποκλειστικό δικαίωμα.
- Αντικειμενικό προφίλ: Οι εμπορικές δραστηριότητες "non aviation" δεν εμπίπτουν στις απαραίτητες υποστηρικτικές υπηρεσίες για την αεροπορική μεταφορά, αλλά είναι μάλλον παρεπόμενες δραστηριότητες, διαχειριζόμενες κατόπιν αιτήματος του πελάτη και αμειβόμενες αυτόνομα.
Η Νομική Αναφορά
Υπεργολαβική παραχώρηση χώρων αεροδρομίων για εμπορικές δραστηριότητες "non aviation" (γνωστή ως "food and beverage") - Διαφορά σχετική - Δικαιοδοσία του κοινού δικαστή - Ύπαρξη - Θεμελίωση. Η διαφορά σχετικά με την υπεργολαβική παραχώρηση χώρων αεροδρομίων για εμπορικές δραστηριότητες "non aviation" (γνωστή ως "food and beverage"), εντός του αεροδρομικού δημόσιου κτήματος, υπάγεται στην αρμοδιότητα του κοινού δικαστή, καθώς δεν συντρέχει κανένα από τα προϋποτιθέμενα που απαιτούνται σύμφωνα με το άρθρο 133, παράγραφος 1, στοιχείο ε), του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, για την εκδίκαση από το διοικητικό δικαστήριο. Πράγματι, από υποκειμενική άποψη, στον υπεργολάβο παραχωρητή δεν μπορεί να αναγνωριστεί η φύση οργανισμού δημοσίου δικαίου, ούτε δημόσιας επιχείρησης, αλλά μάλλον ιδιώτη που κατέχει αποκλειστικό δικαίωμα. Από αντικειμενική άποψη, η υπεργολαβική παραχώρηση χώρων για εμπορικές δραστηριότητες "non aviation" εξαιρείται από τις δραστηριότητες που είναι απαραίτητες για τις λειτουργίες του αεροδρομικού διαχειριστή στους λεγόμενους "ειδικούς τομείς" - μη εμπίπτοντας στον περιοριστικό κατάλογο των υπηρεσιών επίγειας εξυπηρέτησης, που προηγούνται της αεροπορικής μεταφοράς, αλλά αποτελώντας μια απλώς ενδεχόμενη δραστηριότητα, που παρέχεται μόνο κατόπιν αιτήματος του πελάτη και από αυτόν αμείβεται αυτόνομα - με συνέπεια ότι η παραχώρηση αυτής της υπηρεσίας, καθαρά εμπορικής φύσης, δεν υπόκειται στους κανόνες της δημόσιας διαφάνειας και καταλήγει σε σύμβαση ιδιωτικού δικαίου.
Συμπεράσματα
Η απόφαση υπ' αριθμ. 23377/2024 επισημαίνει μια σημαντική νομική αρχή σχετικά με τη δικαιοδοσία σε εμπορικές διαφορές που συνδέονται με χώρους αεροδρομίων. Διευκρινίζει ότι, απουσία άμεσης σύνδεσης με τις υπηρεσίες αεροπορικών μεταφορών, τα ζητήματα που αφορούν την υπεργολαβική παραχώρηση υπάγονται στη συνήθη δικαιοδοσία και επιλύονται στο πλαίσιο του ιδιωτικού δικαίου. Αυτή η προσέγγιση μπορεί να επηρεάσει μελλοντικές νομικές αποφάσεις και προσφέρει ένα σαφέστερο πλαίσιο για τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε αυτόν τον τομέα, διασφαλίζοντας μεγαλύτερη νομική ασφάλεια στις εμπορικές τους δραστηριότητες.
