Jurisdicție Ordinară și Sub-concesionarea: Analiza Hotărârii nr. 23377 din 2024

La 30 august 2024, Curtea de Casație a emis ordonanța nr. 23377, care abordează un subiect de importanță majoră pentru sectorul aeroportuar și comercial: jurisdicția competentă în materie de sub-concesionare a spațiilor aeroportuare pentru activități comerciale "non aviation", în special în domeniul food and beverage. Această hotărâre oferă perspective semnificative pentru operatorii din sector și pentru avocații care se ocupă de litigii în acest domeniu.

Contextul Hotărârii

Litigiul analizat de Curte privea sub-concesionarea spațiilor comerciale din interiorul unui aeroport. Este important de menționat că judecătorul a stabilit că astfel de chestiuni intră sub incidența jurisdicției ordinare, și nu a celei administrative. Acest lucru a fost motivat de două considerații principale:

• Profil subiectiv: Sub-concedentul nu poate fi considerat un organism de drept public sau o întreprindere publică, ci mai degrabă un subiect privat cu un drept de exclusivitate.
• Profil obiectiv: Activitățile comerciale "non aviation" nu intră printre serviciile instrumentale necesare transportului aerian, ci sunt mai degrabă activități accesorii, gestionate la cererea clientului și remunerate autonom.

Referința Normativă

Sub-concesionarea spațiilor aeroportuare pentru activități comerciale "non aviation" (așa-numitul "food and beverage") - Litigiu aferent - Jurisdicția judecătorului ordinar - Existență - Fundament. Litigiul referitor la sub-concesionarea spațiilor aeroportuare pentru activități comerciale "non aviation" (cd. "food and beverage"), în cadrul domeniului public aeroportuar, aparține jurisdicției ordinare, nefiind îndeplinite niciunul dintre presuppusele cerute conform art. 133, alin. 1, lit. e), c.p.a., în vederea deferirii către jurisdicția administrativă; în consecință, sub aspect subiectiv, în sub-concedent nu se poate identifica natura de organism de drept public, nici cea de întreprindere publică, ci mai degrabă cea de subiect privat titular al unui drept de exclusivitate, în timp ce, sub aspect obiectiv, sub-concesionarea spațiilor pentru activități comerciale "non aviation" excedează activităților instrumentale operațiunilor gestiunii aeroportuare în așa-numitele "sectoare speciale" - neintrând în lista exhaustivă a serviciilor de asistență la sol, propedeutice transportului aerian, ci constituind o activitate pur eventuală, prestată doar la cererea clientului și de acesta remunerată autonom - cu consecința că atribuirea acestui serviciu, de natură pur comercială, nu este supusă regulilor de evidență publică și se rezolvă într-un contract de drept privat.

Concluzii

Hotărârea nr. 23377 din 2024 subliniază un principiu juridic important referitor la jurisdicția în litigiile comerciale legate de spațiile aeroportuare. Aceasta clarifică faptul că, în absența unei conexiuni directe cu serviciile de transport aerian, chestiunile legate de sub-concesionare intră în jurisdicția ordinară și se rezolvă în cadrul dreptului privat. Acest demers poate influența deciziile juridice viitoare și oferă un cadru mai clar pentru întreprinderile care operează în acest sector, garantând o mai mare siguranță juridică în operațiunile lor comerciale.